近日，上海社会科学院信息研究所与社会科学文献出版社联合发布《全球信息社会蓝皮书：全球信息社会发展报告（2022）》。报告围绕消除数字鸿沟、促进绿色发展两大主题，在详细梳理世界各国数字均等化发展情况的基础上，着重就数字均等化、绿色数字化、数字素养提升、绿色数字技术应用等关键问题和领域展开专题讨论，并对我国如何打造可持续的信息社会提出对策建议。

消除数字鸿沟、促进数字均等

报告梳理和总结了近年来世界各国或地区在消除数字鸿沟、促进数字均等化方面的实践经验，并建立了数字均等化水平评估指标体系，从性别、年龄、城乡之间的数字差距，以及由网络接入、经济、教育等因素构成的数字鸿沟等角度，测度和比较了51个国家或地区的数字均等化程度，结果显示，全球范围内数字不均等现象普遍存在，且各国或地区间差异很大，其中欧洲国家的数字均等指数最高，其次为亚洲、南美洲、中北美洲、非洲。报告指出，数字均等化程度与国家或地区的经济发展水平正向相关，表现为数字均等指数平均值由高到低的排序与“高收入、中等偏上收入、中等偏下收入、低收入国家或地区”的经济状况排序一致，显示一国家或地区经济越发达，数字均等化程度就越高。

报告建议，应当从六个方面消除数字鸿沟、促进数字均等：明确数字均等的基本发展原则；促进数字化政策制订中的全民参与；保持民众对使用数字化的选择权；建立促进数字均等的综合保障体系；加快推动服务能力更强的新兴技术；加强数字均等目标进展的监测与评估。

绿色数字化政策需细化政策举措

报告对全球重点行业和典型国家——日本、韩国、新加坡、印度、以色列的绿色数字化发展和利用数字技术促进可持续发展的现状进行了分析，对全球建筑业、交通业、能源产业、工业、大数据产业等碳排放重点行业的绿色数字化政策以及各国或地区的能源与环境绿色可持续发展举措进行了梳理和总结，并就中国细化绿色数字化政策提出对策建议。

报告建议，应从四个方面着手完善中国绿色数字化政策：细化政策制定举措；加大财税金融对绿色数字化项目的扶持力度；探索绿色数字化试验场；鼓励碳排放数据收集、流通和开发利用。报告指出，政策中应细化鼓励建筑行业数字化应用的具体策略，鼓励数字化房屋改造的关键措施，明确破除数据共享、技术和基金障碍促进交通部门数字化，设立基金支持数字交通试验场、智能电表，实施智能可再生能源和电网现代化项目的关键举措和投资部门，利用高质量数据集和大数据引导消费者养成节能减排的行为习惯，为数字化减排企业实施研发补贴和贷款担保，数据中心与其他部门合作加速可再生能源转型，利用数字化减少碳足迹等。

以教育为主推进数字素养体系建设

报告指出，数字经济健康有序发展离不开全民数字素养和数字意识、数字技能的提升，将数字素养贯彻于义务教育各阶段，是数字鸿沟得以弥合的关键，完善的数字素养体系也是培养数字社会责任感、形成创新思维的关键。应以教育为主推进数字素养体系建设，提升公民数字技能。在具体的教学实践中，我国可参考美国等国家的数字素养培育体系，进一步加快我国数字素养体系的建设，开设数字技能课程，开发学生数字思维，从而提升全民数字素养，真正弥合数字鸿沟。

报告还指出，数字素养是一种综合能力，不仅仅体现在各个学科学习中，而且还内化在众多生活、社交场景里。对于未成年人数字素养的培养，不能仅仅依靠学校的力量，还要更大限度地发挥社会和家庭的作用。应进一步发挥公共图书馆、社区、企业和家庭在儿童数字素养培养中的作用。众多公共图书馆一方面可以积极借鉴国外现有的项目，与当地的教育主管部门、中小学校共同合作，开展走入学校、走进课堂的数字素养教育讲座，另一方面可以根据我国未成年人的需求，积极走进社区，联合社区共同推出若干适合我国未成年人的数字素养教育项目。

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