上海是“全过程人民民主”重要理念的“首提地”，正在打造全过程人民民主的最佳实践地。日前，上海市人大常委会研究室、上海市社会科学界联合会主办“全过程人民民主和人民代表大会制度理论研讨会”，会议由《探索与争鸣》编辑部承办。与会专家围绕中央人大工作会议精神，就如何坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，从理论阐释、制度推进、具体实践等维度展开深入交流。

王为松（上海市社联党组书记、专职副主席）表示，全过程人民民主不仅是中国特色的民主，也在为人类发展探索一条新路。中国之所以取得今天如此巨大的成就，一个重要的因素就是有中国民主制度作支撑。民主不是一种定制的产品，全世界也不是只有一个模式、一个规格。民主不是一个装饰品，也不是用来做摆设的，而是用来解决人民需要解决的问题。人民当家作主是中国民主的本质和核心。人民享受权利的内涵和外延，也在不断地丰富和拓展。评判民主好不好，实践最有说服力，人民最有发言权。

刘世军（上海市人大常委会研究室主任）指出，在中国共产党成立一百周年之际，在我们开启第二个百年奋斗目标新征程的伟大时刻，党中央召开了人大工作会议，在党的历史上是第一次，意义非凡。此次学术研讨会，也是对学习贯彻中央人大工作会议精神的一次学术界的呼应。今天讨论民主问题有两个一百年的视角。一是五四运动第一次明确地喊出民主与科学，中国共产党经过一百年的实践，形成了中国人关于民主的更加完整的理论、更加成熟的制度、更加丰富的实践。二是在百年未有之大变局下，中华民族实现伟大复兴，要走好中国式现代化道路，对人类政治文明作出更大贡献。

陈明明（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）指出，今天谈论民主仍然离不开民主的古典含义，即公众参与、多数决定、人民统治。民主的实现途径和方式是多样的，但基本内核还是这些。中国的人民代表大会制度就是人民当家作主的制度。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的人民民主，这就是公众参与、多数决定的全链条、全方位和全覆盖。全链条是指所有的环节都应充分尊重和吸纳最广泛的民意；全方位是指所有的领域都应容纳和引入最广泛的群众参与；全覆盖是指民主的整个过程都应最大限度地发挥人民群众的主动性和创造性。

程竹汝（中国政治学会副会长，上海交通大学教授）指出，讨论全过程人民民主这个概念，要放在中国宏大历史的背景之中。从历史展开的过程来看，我们对民主的认识存在一个从“民主”到“人民民主”再到“全过程人民民主”的过程。“人民民主”意味着中国民主的独特属性，强调的是民主的主体属性，全过程则使人民民主的实践呈现出全景式的特征。全过程人民民主就是把民主的主体属性和民主的实践特征融合为一体的范畴。抽象的民主概念只有建立在经验的民主概念基础上才是现实的和有说服力的。从这个意义上说，“全过程人民民主”具有建构我国民主政治话语权的意义。

孔繁斌（南京大学政府管理学院院长教授）指出，从理论定位来看，全过程人民民主更体现对公共权力行使的关注，反映了民主政治从合法性关怀飞跃到公共性追求的历史性变化。从权利结构来看，民主的实现需要选择更适配的形式和场景，人民当家作主应该具有更加日常化的制度和机制。从发展过程来看，全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的时代性发展主题，需要在行政管理体制、经济体制和社会体制的改革深化中，不断提高各级政府的治理水平和能力。从学术研究来看，全过程人民民主是中国政治学学科体系、学术体系和话语体系建设的重要内容，需要形成科学的知识体系。

桑玉成（上海市政治学会会长、复旦大学国际关系与公共事务学院教授）指出，社会主义的全过程人民民主应该是，而且事实上也是对资本主义民主的超越，是高于资本主义民主的新型民主形态。资本主义的民主主要在选举环节，我们的全过程人民民主弥补了“非全过程民主”的某些缺陷。作为民主的要义，它不是那种“一次性消费行为”。贯彻落实全过程人民民主，要实现积极推进价值性命题、解释性命题和操作性命题的统一。唯有通过对操作性命题的探讨，找到全过程人民民主的可操作、可实践的领域和方面，才能使民主的价值性命题和解释性命题得到现实性的体现。

周智强（解放日报社党委副书记）指出，对于全过程人民民主，可以从三个视角展开研究。一是从中国共产党百年发展的历程来看我们对民主的探索，进而揭示全过程人民民主的深刻内涵和价值。二是从实践过程来研究全过程人民民主所体现的创新意义和实践价值，全过程人民民主是真实的管用的，其真实管用就体现在实践过程中。三是从中国参与全球治理的过程来研究全过程人民民主的独特价值。

佟德志（中国政治学会副会长、天津师范大学政治与行政学院院长）指出，在主体上，中国的民主是人民标准，西方是选民标准；在程序上，中国是程序民主和实质民主的结合，西方更多讲程序民主；在关系领域，中国人更多讲一致的标准，推动合作，而西方强调的是竞争，不同的主体间首先要有分权，分权之后制衡。现在，资本主义民主遇到很大困难，它在理论上的悖论逐渐转化为治理实践当中的困境。而中国特色社会主义民主制度的优势越来越多地转化为治理效能，人民民主越来越多得到体现。

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