“当别人说1+1=2的时候，如果你是智者就应该思考，如何让1+1>2”。这句话体现的思维方式，对优化营商环境颇有启示。优化营商环境是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，以系统思维聚合力，用系统方法谋全局。

营商环境，优无止境。任何一项改革的推进都会涉及相关配套措施的协调。比如，“一网通办”目前基本实现了政府服务进“一网”，下一步关键在“通办”——做实“一件事一次办”。此前所谓“一件事”，主要是指某个部门的内部“事项”，而现在许多企业和市民想办的事，从政府部门的角度来看远远不止“一件事”。像办理施工许可、开办餐饮企业等，审批过程就涉及许多环节、许多部门。“以用户为中心”，推动跨部门、跨区域、跨层级的“一件事”能一次办成，就要求我们进行全流程革命性再造，使各部门从“各自为战”转向“联合作战”。这就需要增强“联动”意识，做好“统筹”文章。基础则是相关政务数据的整合、共享和治理。

问题是时代的声音。上海营商环境改革3.0版明确了10项任务，主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。根据方案，上海还拟在长三角区域大力推进政务服务“同事同标”，探索以“跨省办成一件事”为目标的跨省主题式套餐服务。深水区的改革，各领域各环节的关联互动更加凸显。以系统方法谋划改革，就要从改革配套上下功夫，在协调各方上做文章；推动共享与营商环境相关的信息系统、业务流程、公共数据，加强统筹与投资促进相关的队伍、信息、政策；在改革的广阔场域里，在优化营商环境的复杂系统中，使各项措施相互配合、相得益彰。

为者常成，行者常至。实现更高远的目标，用2到3年的时间，使上海营商环境进入国际第一梯队，我们要坚定优环境、抓投资、促发展的信心和决心，聚焦痛点、难点、堵点问题，拧成一股绳、劲往一处使，齐心协力、密切配合、全力以赴。

作者：晓彦
编辑：钱亦琛

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