十一届市委八次全会提出“要把招商引资、促进投资与培育壮大发展新动能紧密结合。”具体来讲，要配强招商力量，紧盯大项目、好项目，加强统筹协调，推动重大项目落地；瞄准具有高成长性、高附加值、关键核心技术的产业方向，持续加大投入，大力提升产业基础能力和产业链水平；传统优势产业要提升能级，战略性新兴产业要培育成势，重点区域要聚力突破，加快形成新兴奋点、新增长点、新支撑点。

对照上海实际情况，这确实是触到了“要害处”，抓住了“关键点”，对引爆未来具有十分重要的现实意义。

新动能不会自然而来，也不会一蹴而就。一般来说，新动能的培育形成和发展壮大，主要通过两种途径。一是通过对传统动能的更新改造和转型提升，进而形成新动能。在这个过程中，需要包括硬件和软件的投入，没有投入，传统动能不可能转换为新动能。二是通过直接的产业发展新投资，形成新动能。从中可以看出，无论选择哪一种途径，都离不开投资。投资从哪里来？其中一个重要环节，就是招商引资工作。因此，把招商引资、促进投资与培育壮大发展新动能紧密结合起来，才能起到“一箭双雕”的效果。同时，这种结合也与加快形成新兴奋点、新增长点、新支撑点密切相关。

上海经济发展的历史经验表明，培育壮大发展新动能往往离不开新兴奋点的铺垫和引领。这些新兴奋点，可以是具有决定性意义的重大改革和战略举措，也可以是具有显著标志性意义的载体、产业、项目等。远一点来讲，如浦东开发开放、设立上海证交所、洋山港建设、世博会，以及一系列上海在全国首创的案例；近一点来看，如“三项新的重大任务”和进博会，以及张江科学城建设、全力打响“四大品牌”、“一网通办”、特斯拉超级工厂等。这些新兴奋点，都是“牵一发而动全身”的，不仅有利于招商引资和促进投资，更有利于培育壮大新动能。

新兴奋点形成了，就可以为形成新增长点打好基础。应该说，每一个历史发展阶段，都需要形成新的经济增长点。例如，随着上海产业结构不断调整，制造业得到了优化组合，服务业则异军突起，成为很长一段时期内上海经济发展的新增长点，至今服务业比重连续多年保持在70%左右。下一步，上海经济发展仍然需要形成新增长点，这些新增长点不仅需要符合上海未来发展的方向和目标、符合产业和技术发展的趋势，而且应该做到“点、线、面”结合，当然，能够“横向到边，纵向到底”最好。

新增长点的形成，实际上也需要新支撑点的发现和培育。对上海未来发展来讲，新支撑点不是“胡子眉毛一把抓”，也不再是“小打小闹”，而应该是关系着全局，关系着格局、关系着创新、关系着未来。如有这样的战略思考，形成新支撑点可以抓住四个点。一要“大”，紧盯大项目、培育大产业、构建大基地。二要“高”，围绕高附加值、高成长性、高技术尤其是关键核心技术产业做文章。三要“新”，新产业、新行业、新业态、新技术、新模式、新服务、新人才等，都需要持续追寻。四要“好”，好项目、好产业、好载体、好制度、好政策、好环境，一系列的“好”，才能有利于形成新支撑点。

作者：张兆安（上海社会科学院副院长、研究员）

编辑：施薇

*文汇独家稿件，转载请注明出处。