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内循环创新驱动、重型燃机、仙居杨梅……如何从这些看似没有联系的词汇中读懂中国创新？

8月4日，由上海市科学学研究所联合江苏省科技发展战略研究院、浙江省科技信息研究院、安徽省科学技术情报研究所共同主办的2022长三角科技创新智库青年论坛在沪举行。与会专家学者从一个个生动案例入手，分享他们对创新以及创新理论发展的思考和建议。

2018年，江浙皖沪四家智库机构决定联合打造长三角科技创新智库合作平台，四年多来已经形成了常态化的交流合作机制，在长三角区域协同创新指数研究、智库论坛等方面开展了良好合作。

用好中国故事，做出自己的创新理论研究

“创新理论的‘蓝海’仍有待开发。”国务院发展研究中心创新发展研究部副部长田杰棠鲜明地表达了自己的观点。在他看来，创新经济学跟主流经济学理念并不相同，主流经济学尤其微观经济学讲的是最优和均衡，而创新经济学中，打破均衡才是经济增长的最重要动力。因此，需要有更多创新理论来为当前全球的经济社会发展做注解。

创新理论不限于经济学，管理学、科学学、科技政策学等都很重要。比如，普林斯顿大学教授唐纳德·斯托克斯在其著作《巴斯德象限：基础科学与技术创新》一书中提出的巴斯德象限模型，在科技政策领域是比较有影响的一个。

长期以来，我们将科学分为两类——基础研究和应用研究，社会主流观点认为基础研究很难带来经济效益，但斯托克斯批评了上述看法，因为其隔离了基础科学和应用研究。他认为，基础科学和应用研究是互动的，斯托克斯将其称作“应用启发的基础研究（use-inspired basic research）”。为此，斯托克斯设计了“巴斯德象限”这一模型，希望能够解释“应用启发基础研究”，并由此给出科技政策建议。

田杰棠鼓励中国学者用好中国的创新故事，做出自己的理论研究。2016年，他的团队提出创新发展经济学的概念，从创新的角度重新理解和重构发展经济学。田杰棠认为，以中国的经济体量要迈过中高收入门槛成为发达国家，就必须形成有内生动力的、以内循环为主的科技创新系统，这给我们提出了很大挑战。

新型举国体制重塑政府与市场的关系

近年来，科技创新领域频频被一个热词——新型举国体制“刷屏”，中科院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚用重型燃机的研发过程，详解了新型举国体制的内涵。

重型燃机是能源行业的核心装备，被誉为装备制造业“皇冠上的明珠”。此前，这一技术主要被美国通用电气、日本三菱重工、德国西门子以及意大利安萨尔等国外巨头垄断。

2015年，我国将重型燃气轮机列为重大专项，开始举全国之力培育中国自主重型燃机的核心创新能力。在这一过程中，逐步探索出三方面经验：

一是明确专项的“工程化”属性。“过去科研人员习惯于谈技术，忽视管理。现在统一了认识，工程就要把东西造出来，而不只是在图纸上设计出来。”眭纪刚说。

二是建立了合理的组织架构，按照小核心、大协作、专业化、开放式的思路，打造了产业链的生态圈。中国重燃作为牵头抓总的总公司，下面有工程设计、整机成套、整机安装、调试运维等各个环节打破组织的壁垒，形成有机创新整体。

三是集全国之力协同攻关。重燃公司成立专家委员会，数十位专家和院士参与，经过几年的探索，中国重燃重大专项取得了突破性成果。

眭纪刚说，新型举国体制其实是回答了政府和市场关系这个传统问题。传统举国体制是在资金短缺、基础薄弱条件下产生的，缺点是对市场需求不太敏感。新型举国体制要从过去行政配置资源为主转为由市场配置资源为主，从过去的产品导向向商品导向转变，从过去注重目标导向向目标与效益并重的转变，达到过去传统举国体制无法实现的效果。

科技成果“转移支付”缩小地区技术鸿沟

经济发展离不开科技创新，作为共同富裕示范区的浙江省如何缩小城乡和区域的科技鸿沟及技术差距？科技成果“转移支付”开启了先行先试。浙江省科技信息研究院副院长段姗在论坛上详细介绍了这一模式。    

仙居杨梅保鲜技术是浙江省第一个科技成果“转移支付”成功案例。具体来说，就是浙江仙居有一家非常小的企业想要杨梅保鲜技术，而技术在浙江大学一个科研团队手上，双方前期接触后，团队开出的专利许可费为12万，但企业仍觉得金额和风险较大。    

科技成果“转移支付”工作推进以来，浙江在网上技术市场开辟了专栏，构建“转移支付”成果池，纳入成果池的技术可由企业“先使用，后买单”。浙大团队主动将自己的技术纳入“成果池”，这项成果便免费到了仙居小企业手中。    

段姗表示，科技成果转移支付要能走通，还必须依靠专门的运营机构、保险补偿机制和“安心屋”。所谓“安心屋”，是指省科技厅、财政厅、教育厅等部门和高校院所、医疗卫生等机构多跨协同、联合发力，开发上线职务科技成果“安心屋”数字化应用，在其中登记注册过的成果都可以视为国有资产单列管理，不会纳入到国有资产保值增值考核，免除科研人员后顾之忧。

以浙江大学为例，原先一项职务科技成果转化需要7个部门审批，加入“安心屋”后，只需所在学院、工研院两个部门审批。    

目前，浙江省山区26县中，24个县均有企业通过“转移支付”方式获得了免费许可的科研成果。

作者：沈湫莎

责任编辑：任荃

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