昨天下午举行的中共上海市委新闻发布会上，市委副书记尹弘介绍了市十一次党代表大会报告的起草情况。

尹弘说，党代会报告是党内最高层次的政治报告，既要总结本届市委工作，还要谋划未来发展，总体部署新一届市委的目标任务和重要工作举措；既是本届市委向全市党员干部报告工作，也是向全市人民作出新一届市委的庄严承诺。起草好党代会报告，对开好这次大会非常重要。

起草过程统一思想、集思广益、凝聚共识

去年9月，报告起草领导小组和起草组成立，正式启动党代会报告起草工作。由韩正同志担任组长的起草领导小组，其成员包括市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等单位负责同志以及市人大、市政府、市政协相关领导同志；起草组则由市委、市政府、市纪委有关部门和市人大常委会研究室、市政协研究室的同志组成。

然而起草工作的开始时间却可以向前延伸到去年5月———围绕“五位一体”总体布局和党的建设、未来五年发展思考等内容，上海确定了一系列重点课题，分别委托上海社科院、复旦大学等7家单位开展专题研究。去年10月，起草组组织市委、市人大常委会、市政府、市政协37家单位参与起草的同志，进行了专题学习研讨。去年11月，又就党代会报告议题广泛征求各部门、各区、各有关单位的意见和建议，同时专题访谈各区委书记、大口党委书记，听取对报告主题、发展思路、目标举措的意见。

在广泛征求议题、充分听取意见的基础上，起草组先后起草形成报告提纲、初稿和征求意见稿。3月22日和23日，起草领导小组、市委常委会分别进行审议，同意下发征求意见。4月中旬，起草组充分吸纳各方意见，反复修改，形成了报告(讨论稿)。4月26日，十届市委十五次全会审议通过了报告(讨论稿)，同意提交市第十一次党代会审查。

在报告起草的过程中，市委广泛征求各方意见。今年3月以来，韩正同志专门主持召开一系列座谈会，分别听取区委和大口党委书记、中央在沪单位负责同志、老同志、专家学者、基层党组织和党员代表、党外人士的意见和建议。4月，市委将报告(征求意见稿)印发征求全市各方面意见，同时专门征求曾担任十届上海市委常委的各位同志的意见。可以说，报告起草过程就是统一思想、集思广益、凝聚共识的过程。

内容既兼顾全面又突出重点

尹弘说，报告起草过程中，着重把握好三点：

第一，充分体现中央精神。报告通篇贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记对上海工作的新要求新定位。比如，报告主题鲜明提出要“勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者”，这是中央对上海工作的要求，是上海面对未来发展必须始终牢牢把握的。

第二，突出团结鼓劲的基调。上海未来五年的发展十分关键，必须广泛凝聚各方智慧力量，充分调动广大干部群众的积极性和创造性。报告对过去五年成就给予充分肯定，对未来五年奋斗目标特别是城市愿景做了详细阐述，对今后发展重点举措做了全面部署，就是要更好的统一思想、增进共识，鼓舞人心、催人奋进，形成乘势而上、开拓进取的良好局面。

第三，内容既兼顾全面又突出重点。现在的报告由三大部分组成。第一部分是过去五年的工作回顾；第二部分是未来五年奋斗目标；第三部分是对未来五年的部署，包括自贸区和科创中心建设、经济、政治、文化、社会、党建共六个方面，其中生态文明建设放在经济建设块面中。这个框架统筹兼顾了各方面工作。同时在各块面中注意聚焦重点。比如，突出全力实施好自贸试验区建设和科创中心建设两大国家战略；突出深化改革开放，加快经济转型升级；突出加强社会治理创新，更好保障和改善民生；突出深入推进全面从严治党，党代会报告的特点更加鲜明。

大会召开期间，还将根据审议讨论情况，进一步修改完善报告。

文汇报记者　钱蓓