由于国内政局动荡，一名委内瑞拉妇女试图冲破军警封锁进入哥伦比亚。视觉中国

本报记者张峻榕

刚刚脱离“政治审讯”危机的委内瑞拉总统马杜罗17日再度发表电视讲话，通过为本已废止使用的100玻利瓦尔纸币“续命”，来平息国内因“废币令”引发的民众骚乱，使舆论再度为这个资源富集却命途多舛的国家捏了一把汗。

委内瑞拉在上世纪末期一度是拉美最富有的国家，近年来却麻烦不断，动荡不安。从国际油价下跌致使国家经济困难、物资短缺，到执政党与反对派尖锐对立、互相发难，委内瑞拉究竟“路在何方”？

内忧外患应接不暇

自12月16日起，位于委内瑞拉玻利瓦尔州的玻利瓦尔城、瓜西帕蒂、图梅雷莫等几个城镇发生大规模民众砸抢商铺事件。政府随即向暴乱地区增派兵力平息局势，并在玻利瓦尔城施行宵禁，抑制了砸抢行为的蔓延趋势。

这场动乱因委中央银行未能及时发行新货币而起。截至12月15日，面值100玻利瓦尔的纸币已按照政府要求全部退出市场流通，而新面额的纸币仍未投入市场流通，导致国内现金供应严重不足，民众发生骚乱。

近年来，受国际油价大跌影响，委内瑞拉陷入严重经济衰退，通货膨胀和物资短缺相伴而生。进入2016年以来，委内瑞拉商品、电力等供应缺口进一步扩大，物价上行压力再度增加，经济形势再度恶化。单以汇率为例，委内瑞拉政府的官方汇率始终维持在1美元兑换6.5玻利瓦尔左右，但实际上国家银行早已停止了货币兑换业务。而在民间兑换货币的黑市上，2015年底的实际兑换汇率已达到1美元兑换730玻利瓦尔，而今年已升为1美元兑换5000玻利瓦尔，其国内经济危局可见一斑。

市场乱象直接导致了社会治安严重恶化，游行示威、抢砸事件频发。今年9月1日，委内瑞拉数十万反对派支持者就曾走上首都加拉加斯街头游行示威，要求总统马杜罗下台。大批抗议者统一身穿白色上衣，反复高喊“现政府倒台”的口号。

屋漏偏逢连夜雨，在国际社会上，委内瑞拉同样面临着严峻挑战。12月1日，南方共同市场(简称南共市)四个创始国阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭发表联合声明，以“委内瑞拉未按期履行南共市有关贸易、司法和人权方面的协定”为理由，决定中止委内瑞拉成员国资格。对此，马杜罗在12月3日的电视讲话中回应称，南共市此举是“非法的行为”，委内瑞拉“将向相关国际机构起诉南共市”。

马杜罗说，这是阿根廷、巴西和巴拉圭的右翼势力巧立名目，对委内瑞拉发动的“政变”。他将亲自出席南共市的会议，争取维持委内瑞拉的成员　国身份。此前9月14日，四国曾联合声明将接替委内瑞拉，共同担任南共市轮值主席国，并敦促委在12月　1日之前履行南共市协定，否则将取消其成员国资格。

尽管马杜罗表态强硬，但让委内瑞拉维持南共市成员国身份可着实不容易。鉴于委国内每况愈下的经济形势，履行南共市协定可谓难上加难。而在此内忧重重的关头又添外部压力，马杜罗无疑“再遭重击”。

权力游戏手无硬牌

2015年12月6日，委内瑞拉议会选举如期举行。尽管反对派早已将其视作获取抗衡现政府力量的重要机遇，最终选举结果仍使其自己都始料未及：反对党联盟获得全部167席中的112席，得到了议会“超级多数”，而执政党统一社会主义党仅获得55席。国际媒体对此一片热议，甚至有西方媒体声称，委内瑞拉的政治形势已然明朗，马杜罗政府岌岌可危。

然而，事实是反对派的“事业”并不如预想的一帆风顺。议会选举结束一年以来，委内瑞拉在泥潭中越陷越深，反对派在议会中取得的优势并无作为。

究其原因，首先是反对派联盟虽取得了议会的多数席位，但其内部党派林立、分歧丛生，在核心问题上难以取得一致。例如在下任总统候选人的问题上，各党派始终难以推选出公认代表，而是各行其是，力推自家领袖，致使发力不集中，相关矛盾层出不穷。

其次则是议会权力有限，在重大决策中话语权不足，无法影响国家道路。12月15日，委内瑞拉最高法院宣布，议会对总统马杜罗进行“政治审讯”的行为违反宪法，缺乏必要法律基础，是完全无效的。最高法院同时重申，议会此前无视最高法院的判决，擅自允许涉嫌选举舞弊的三名议员就职，故其目前通过的所有法律和决议均为无效。

这一事件凸显出议会在缺乏司法系统支持的情况下很难对总统施以实际影响。委内瑞拉国家选举委员会10月　20日宣布中止罢免总统马杜罗的公投，同样体现了反对派在政治博弈上屡遭掣肘的局限性。