文汇网讯(记者唐玮婕)中国的互联网行业发展得非常迅速,至少在有些方面走在了全球最前面,这就给我们监管出了一道考题——怎么能做到既支持新的互联网金融业态发展,又能以适当的监管措施,让它抓紧解决问题?在中国人民银行副行长郭庆平看来,所谓的适当监管,容忍度非常关键,也就是“既要保护这些新兴行业的发展,又要摸清问题、查清问题。”
郭庆平是昨天出席由复旦大学中国反洗钱研究中心在沪主办的2016第六届中国反洗钱高峰论坛时做出的上述表态。今年适逢我国《反洗钱法》颁布实施十周年。这十年来,中国以《反洗钱法》为纲,逐步配套细化规章制度,成功搭建起自上而下的一体化反洗钱体系框架,打好了反洗钱工作的基础。
据郭庆平介绍,中国的反洗钱工作取得的成就有目共睹,“我们建立起既立足国情,又符合国际标准的反洗钱基础法律制度,形成了23个部委共同参与的反洗钱工作机制,同时设立中国的反洗钱监测和分析中心,这是一个覆盖全面、运行有效的金融业反洗钱监管体系。在反洗钱国际合作领域,中国也发挥着越来越重要的作用。”
“面对当下全球复杂的政治经济环境,在反洗钱领域,至少应该出现了以下值得关注的变化。”郭庆平表示,首先是国际反洗钱标准,呈现趋严、趋紧的态势。反洗钱的规则和标准做了大幅度的修订,标准在不断提高;其次,反洗钱的合规性和有效性受到双重关注,但是对于有效性关注的程度更高;最后,国际性组织对成员的评估也越来越严。
目前,反洗钱工作面临着新业态、新技术、新渠道的冲击。在金融行业普遍开展反洗钱的情况下,洗钱活动开始伸向房地产、贵金属、艺术品拍卖,典当行等领域。面对这些全新的挑战,中国如何继续加强反洗钱监管能力建设?对此,郭庆平给出了自己的建议:抓紧确立风险为本,合规性和有效性相结合的理念持续完善监管的政策框架,合理确定监管风险的容忍度。他以最近关注度很高的互联网金融整治为例,“怎么能做到既支持那些新的互联网金融业态发展,又能适当的监管措施,让它抓紧解决问题,这是我们很关注的一个问题。中国新兴的互联网行业至少在有些方面已经走在了全球的前面,对这样一些新的经济和金融业态,我觉得应该保护他们的健康发展。同时需要摸清问题,查清问题。”
郭庆平同时表示,中国还要建立健全监管政策的传导机制,健全法人监管框架;针对行业、机构、业务、产品等不同层次的洗钱风险,建立起风险评估机制;建立健全和法人监管相适应的监管分工合作机制;最后,无论是监管部门和报告机构,反洗钱专职队伍建设非常重要。
此次论坛的主办方——复旦大学中国反洗钱研究中心获批于2005年10月,隶属于复旦大学经济学院,是从事反洗钱、反恐融资研究的专业机构。