本报讯 (记者张晓鸣)上海市人民政府昨天在中国上海门户网站上发布了《上海市综合交通“十三五”规划》，其中明确提出完善小客车拥有和使用管理。
主要内容包括：坚持并完善车辆拥有控制政策。建立市区号牌小客车新增额度发放规模与交通拥堵指数 (道路交通运行情况)、交通环境的联动机制，动态调整额度发放规模；适时调整取得额度所需的条件，从源头上实现小客车的总量调控。
加大小客车使用管理的政策管控力度。在现有高架高峰限行政策基础上，视道路交通运行状况，进一步深化研究调整限行时段和范围；通过停车资源供应、停车价格政策等措施，调控小客车使用。
近年来，上海通过实施非经营性客车额度拍卖政策，小客车保有量过快增长的势头得到了有效控制，2015年全市注册小客车保有量247万辆。但随着上海小康社会的全面建成，居民的生活水平将持续提高，小汽车进入家庭的趋势没有改变，个性化交通出行不断增加，交通供给侧结构性改革的需求强烈。
规划还提出，实施差别化停车管理。加强停车规划调控和设施建设。将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足基本停车，从严控制出行停车，形成以“配建为主、公共为辅、道路为补”的停车泊位供给结构，重点支持停车矛盾突出的住宅小区、医院、学校等及周边公共停车设施、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点(P+R)等公共停车设施建设。
完善停车管理措施。修订完善本市公共停车设施收费管理规定，逐步缩小政府定价范围，进一步发挥市场配置资源的作用，并结合本市动静态交通状况，优化完善停车收费机制，进一步发挥价格杠杆对供需的调节作用，提高停车资源利用效率。继续加强道路停车管理，严格控制中心城拥堵区域道路停车场设置范围和规模，加大对违法道路停车的执法力度。鼓励资源挖潜与共享，改进医院、学校、大型活动等临时停车管理；利用小区内部可用空间进行挖潜与改造，对有需求且具备条件的地区，推广住宅小区错时利用周边停车资源。
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