据新华社北京2月16日电 (记者张建华) 欧盟将于18至19日在布鲁塞尔召开春季峰会,有关英国是否能够继续留在欧盟的协商是此次峰会的主要议题之一。欧洲理事会主席图斯克表示,希望在峰会上就此达成一项协议,“说服”英国留在欧盟。
图斯克15日晚在罗马尼亚首都布加勒斯特表示,欧盟正面临一个“危急”时刻,即将举行的欧盟春季峰会将讨论英国的欧盟成员国地位问题和移民危机问题。他希望各成员国竭尽全力应对所有挑战。
图斯克当天在与罗马尼亚总统约翰尼斯会晤后举行的联合新闻发布会上说,英国是否留在欧盟只能由英国人民自行决定,但这也关系到欧盟的未来。图斯克说,他提出了欧盟与英国签署一个新协议的建议,但他也承认,目前还有一些政治问题尚未解决。
英国的疑欧倾向由来已久,并已定于2017年年底前就是否脱离欧盟举行公民投票。
分析人士认为,英国疑欧倾向的背后有多重原因。作为岛国,英国长期奉行“光辉独立”,身处欧洲,却不认为自己属于欧洲。
如果英国“离开”欧盟,经济上,英国的经贸安排将不必受制于欧盟,还可帮英国省去每年接近100亿英镑的欧盟预算“摊派”费;但另一方面,英国有近一半的贸易进出口有赖欧盟,数百万个就业岗位与欧盟息息相关。
政治上,英国脱离欧盟后不必继续参与欧洲政治一体化进程,无需继续向欧盟“让渡”主权和立法权,但同时英国将丧失参与欧盟内部事务决策的权利,英国的国际地位也将受到影响。
脱离欧盟还将使英国可以完全掌控自己的移民政策,但欧盟其他成员国也有理由对当地的英国移民“区别对待”。此外,苏格兰地区一直有“亲欧”倾向,英国脱离欧盟或将激发新一轮苏格兰独立思潮。
欧盟方面,分析人士认为,作为欧盟实力最为雄厚的成员国之一,英国“离开”欧盟将会大大减弱欧盟在世界格局中的政治和经济地位。法国总理瓦尔斯指出,英国退出欧盟将意味着欧盟“不可逆转解体”的开始。
英国政坛上,执政党保守党、自由民主党和工党均倾向于英国留在欧盟,只有英国独立党公开支持脱离欧盟。首相卡梅伦多次表示,他的目标是通过寻求欧盟变革,让英国留在一个“改革后的欧盟”,这样英国可以同时享有“英欧两个世界的最佳机遇”。卡梅伦的表态延续了英国政府近年的一贯立场,即在举行“脱欧公投”前,优先寻求欧盟改革、重新商议英国与欧盟的关系。
去年11月,卡梅伦就英国留在欧盟的条件提出欧盟改革的4个目标。本月2日,图斯克发表公开信,针对英国希望欧盟改革的诉求,就移民福利、成员国议会权力、欧元区一体化等内容提出欧盟改革倡议草案。
然而,英国天空电视台3日发布民调结果显示,69%的英国选民认为图斯克的改革倡议是个“糟糕的方案”,近一半受访民众认为,这一改革倡议将使他们投票支持英国留在欧盟的可能性降低。英国舆论认为,图斯克的公开信并没有完全满足英方诉求。
近期,图斯克积极奔走欧洲多国,组织多场双边会谈,对改革倡议展开协商。欧盟日前透露,目前成员国还未就图斯克的倡议达成一致。其中,有部分中东欧国家认为,新改革倡议有可能涉嫌歧视这些国家在英国的移民,对改革方案仍存疑虑。