2015年是中东战略格局发生巨大变化的一年,是中东反恐形势深刻变化的一年,也是极端组织“伊斯兰国”全面扩张和局部受挫的一年,更是世界大国与地区大国在中东密集角逐的一年。
极端组织全面扩张和局部受挫
2015年最突出的变化是,极端组织“伊斯兰国”的扩张势头已经超越了叙利亚和伊拉克,向阿富汗、埃及的西奈半岛、也门和利比亚迅速扩张,其恐怖活动遍及欧、亚、非三大洲。其中尤以去年5月的科威特、突尼斯和法国巴黎系列恐袭事件以及去年10月底和11月分别在埃及西奈、黎巴嫩贝鲁特和法国巴黎发生的炸机、恐袭事件为标志,极端组织已不止在叙利亚和伊拉克攻城略地,而是发动针对整个人类的恐怖袭击。而去年极端组织与人类对抗的另一个突出特征是不分国籍、不分宗教信仰、不分青红皂白地屠杀人质。
然而在叙、伊局部区域内,极端组织的进攻势头受到遏制,他们已从进攻全面转入防御,部分地区甚至出现了溃逃,其多名重要的作战指挥官和财政运营官被击毙。在俄罗斯、美国等国先后发动对叙利亚“伊斯兰国”油罐车和运输通道的轰炸,以及联合国安理会通过对极端组织制裁协议后,极端组织的资金链有可能断裂,其运输通道也有可能陷入瘫痪,至少在一段时间内,极端组织的资金来源和武器来源受到封堵。
俄罗斯高调重返中东
去年最突出的一个国际现象是,俄罗斯取代了美国成为世界大国中打击极端组织“伊斯兰国”的主力。自去年8月底以后,俄罗斯全面介入叙利亚反恐,派遣海空力量发动对叙境内“伊斯兰国”的打击,并力挺阿萨德政权。经过不到三个月的打击,俄罗斯成功地实现了保住阿萨德政权的目的,并在叙利亚境内站稳了脚跟,而且完全恢复甚至拓展了在东地中海的军事存在,形成了重返中东的大势。
去年11月23日,土耳其击落俄战机事件,不仅完全打破了原有的土、俄之间在叙利亚的均势,使得土耳其成为俄罗斯在中东重点削弱的目标国家。俄、土两位强人总统互不相让,而美国和欧盟国家作壁上观,并未采取有实际意义的行动站在土耳其一边。这使得普京总统感到西方的威胁不过如此,对土寸步不让。俄一方面通过曝光各种土耳其与“伊斯兰国”勾结的证据在道德上和政治上猛击土耳其的软肋,一方面则趁机加强对土叙边境的管控,打击叙利亚亲土力量,切断土耳其与极端组织联系的通道,并组建埃及、塞浦路斯、希腊、俄罗斯四方伙伴关系,加强了在塞浦路斯、亚美尼亚的军事存在,增加了在叙针对土耳其的军事部署,使得土耳其倍感压抑,难以继续维系在中东的影响力和话语权。
俄罗斯除了发动对“伊斯兰国”的战略空袭和教训土耳其外,去年的一个重要举动是建立“4+1联盟”,即俄罗斯与伊朗、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩真主党组成的反恐联盟。虽然这个联盟在功能上仍不能算是军事联盟,但俄罗斯和伊朗的确在美国主导的中东反恐联盟体系的控制区域中打入了一个重要楔子,这也在一定程度上改变了中东大国角逐的力量对比。目前这个联盟运转顺利,各方相互呼应、相互协调、相互提供战略支持。反观美国领导的64国反恐联盟倒显得有名无实,大而无当。美国与沙特、土耳其之间,美国与其欧洲主要盟国之间,欧洲盟国与土耳其、沙特之间在反恐理念、反恐策略和反恐行动方面都存有巨大的差异,很难协调一致。因此2015年也是俄罗斯从美国手中部分地夺取反恐主导权的一年,是俄罗斯摆脱北约战略围困成功的一年。
主要国家的地位和关系发生重大变化
去年中东主要国家如土耳其、沙特、伊朗、埃及和以色列的国家地位和相互关系均发生了重大变化。
去年是沙特异常活跃、喜忧参半的一年。沙特的一个突出变化是,在军事、外交上异常活跃。首先是去年3月底发动了对也门的战略空袭,然而在9个月的时间里,沙特对也门的打击乏善可陈,倒是误伤了不少平民百姓。沙特先后组建了阿拉伯联合部队和伊斯兰34国反恐联盟,并召集叙利亚各种政治倾向的反对派到沙特聚会,讨论叙利亚前途问题,但作用力很小。不仅如此,沙特在石油输出国组织内继续就油价和减产问题与伊朗和俄罗斯角力,弄得产油大国对沙特怨声载道。到了今年初,沙特于2日处决47名恐怖主义囚犯,其中包括知名什叶派宗教人士尼米尔,引发伊朗强烈不满。随着伊朗示威者火烧沙特大使馆,沙特宣布与伊朗断交,两国彻底撕破脸。
纵观去年,沙特虽然在军事上和外交上声势很大,但因其出手过多加之自身的诸多失误,使得沙特实际上失去了阿拉伯世界和伊斯兰世界盟主的地位,所搞的重大外交活动雷声大、雨点小,并无实际太多意义。虽然沙特与土耳其之间实现了在叙利亚问题的高度合作,但沙特的伙伴国家埃及、卡塔尔却与其貌合神离。
反观伊朗,去年是伊朗在战略上收获最大的一年。去年7月伊核协议的签署是伊朗摆脱外交孤立的重大胜利。在伊核协议后,伊朗迅速与俄罗斯等国结成战略同盟,并鼓动和支持俄罗斯在叙利亚发动针对极端组织的战略空袭,摆脱了伊朗单独支持阿萨德政权力不从心的窘境,同时继续声援也门胡塞武装,在战略上拖住了沙特。伊朗已被美、俄双方特邀为叙和进程的参加方,以正常国家的面貌进入国际舞台。俄罗斯对叙利亚的军事打压,使得伊核协议签署后,伊朗在中东战略地位和参与度大幅提升。随着伊朗与沙特断交,两国争夺伊斯兰世界领导权的争斗将更加激烈。
去年是土耳其政治外交严重受挫的一年,由击落俄罗斯战机事件引发的土俄危机继续发酵。土耳其不仅因此事及与“伊斯兰国”暗通款曲而名声不佳,而且失去了对叙利亚反对派的主宰权和对叙北部地区的控制权。土耳其只得在美国的斡旋下,迅速与以色列复交,在战略上形成以、土从南、北两个方向夹击叙利亚之势,暗中对俄罗斯在叙军事行动形成掣肘,摆脱俄罗斯对自己的战略钳制,在反恐问题上,不得不从做样子到动真格。
去年是以色列在外交上纵横捭阖、摆脱孤立的一年。去年初,内塔尼亚胡总理亲赴美国国会演讲,明里暗里敲打奥巴马的伊核谈判;伊核协议签署后,内塔尼亚胡又纵横捭阖,既与普京保持密切对话关系,在俄战机进入以领空之事上给予积极合作,又恢复了与奥巴马和美国政府的正常关系,还借助中东反恐乱局继续打击巴勒斯坦“哈马斯”组织,扩大和巩固其在巴以和平进程中的强势地位。以色列在中东的话语权虽然不大,但却是美国在中东首先要捍卫的战略资产。
2016年,中东战略格局还会发生新的变化,如果各个国际反恐联盟之间愿意合作,如果大国在叙和与反恐问题上能取得相对一致,则“伊斯兰国”还将遭遇新的打击,其在全球扩张的势头将受到遏制。人们期待整个中东从无序向有序过渡发展,如果安理会的决议能得到有效落实,那么极端组织的末日也将屈指可数。
文汇报驻德黑兰记者 周戎