希腊总理齐普拉斯20日晚宣布政府辞职,并要求提前举行大选。
分析人士认为,齐普拉斯的最主要目的是平息党内倒戈浪潮,为落实第三轮救助协议扫清政治障碍。
大选或定在9月20日
齐普拉斯当晚发表电视讲话宣布这一决定,随后正式向希腊总统帕夫洛普洛斯递交了辞呈。齐普拉斯在电视讲话中说:“我在1月25日大选中得到的授权已经履行完毕,现在希腊人民必须行使他们的权利。”齐普拉斯说,他辞职是为了让希腊人民对政府与国际债权人达成的第三轮救助协议作出裁决。
齐普拉斯承认,他的政府未能达成今年1月上台时期望的救助协议,并且向债权人作出让步,但新协议是希腊所能抓住的最好的发展机会。
齐普拉斯未表示他希望何时举行大选,但政府消息人士称齐普拉斯倾向的选举日期是9月20日。
根据希腊宪法,政府辞职后,总统将依次授权议会中席位最多的三个政党组建政府,每个政党有三天的时间组阁。如果三个政党都不能成功组阁,总统将宣布在一个月内举行大选。如果各政党领导人能够达成协议,也可以不进行组阁尝试而直接任命一个看守政府。
齐普拉斯在递交辞呈时表示他将放弃自己的组阁权,并要求总统启动组织看守内阁的程序。
希腊第二大党新民主党领导人米马拉基斯表示,他有意充分行使自己的组阁权,新民主党为了希腊人民的利益将尽力避免大选。米马拉基斯指责齐普拉斯试图通过大选来对付自己党内反对第三轮救助协议的议员。
根据新的救助协议,希腊承诺在税收、养老金、统计、司法、银行等方面进行一系列改革,并出售总额500亿欧元的国有资产,这些内容与执政的激进左翼联盟党一贯立场相违背。
在希腊议会14日对第三轮救助协议进行表决时,齐普拉斯领导的激进左翼联盟党149名议员中有43名议员投了反对票或弃权票。
齐普拉斯今年1月上台后组建的是少数派政府。按照希腊宪法,少数派政府只有获得120名议员支持才能留在台上执政,而本党43名议员倒戈意味着齐普拉斯获得的议员支持不足120人,其少数派政府随时都会垮台。
面对日益逼近的下台风险,齐普拉斯先是“以静制动”,对希腊提前举行大选的猜测保持沉默,直至8月20日欧洲稳定机制放出第一笔贷款,希腊对欧洲央行的违约警报解除。眼看欧盟救助步入正轨,他回手解散政府,集中精力平息党内倒戈浪潮。
提前大选为议会稳定多数
一些分析家称,齐普拉斯要求提前举行大选是为了获得明确的议会多数,以便落实第三轮救助协议。
不久前的民调显示,齐普拉斯本人的支持率在60%以上,激进左翼联盟党的支持率在30%以上。如果这一支持率能够保持,齐普拉斯就能通过大选实现党内团结,重新获得较为稳定的议会多数,这将为落实第三轮救助协议提供政治保障。
从时机上来看,除非希腊经济能在短期内有根本性好转,否则齐普拉斯的支持率很可能呈下降趋势。第三轮救助协议要求希腊政府继续实施紧缩措施,而债务危机爆发以来,所有执行紧缩措施的政党都面临支持率下降的命运。因此,时间越往后,对齐普拉斯赢得议会选举越不利。
当然,举行大选难免带来一段时间的政治动荡,可能组成的看守政府无法做出政治决定,这势必会影响第三轮救助协议的落实,也会影响到希腊与债权人之间仍在进行的谈判,甚至可能令国际货币基金组织更加不愿参与对希腊的救助。政治上的不确定性会让仍然在资本管制中挣扎的希腊经济受到更大影响。
如果齐普拉斯能在未来大选中获得较为稳定的多数,得以单独组阁或与其他政党组成联合政府,那么希腊政局在动荡一段时间后会稳定下来,新政府将有可能在比较稳定的环境中落实第三轮救助协议。
然而,如果大选无法产生一个稳定的政府来落实第三轮救助协议,那么希腊经济恢复和发展将受到较大影响,甚至退出欧元区的风险也将再次升高。
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