一块封路牌引发一片争议。日前据《新闻晨报》报道，浦东滨江大道其昌栈渡口处竖起一块公告牌，本周一起只允许沿线单位车辆通行，外来车辆只能绕道行驶。这让一些以前经常从此通行的车主无法接受，尤其是陆家嘴附近不得不绕行的上班族。

“限行令”发布方滨江公司解释，该路段本来就是内部消防通道；而上班族认为公共道路就应该开放。

小小一段路，在陆家嘴日益拥堵的交通现状下，变得敏感起来。

封路致道路拥堵车辆混乱

11日9时，记者在浦东滨江大道靠近其昌栈渡口，看到道路正中竖立着一块醒目的公告牌，写着“2015年8月10日起，沿线单位车辆凭停车证进入，外来车辆请绕道行驶。”不过下面并无落款单位，路面上设置了一排地桩，仅容一车通过，旁边站着两名身穿“滨江管理处”制服的保安正在维持秩序。

由于正值早高峰，这条路的车辆特别多，由于现场封路牌的设立，导致这里交通一团糟。仅一分钟内，就有超过10辆私家车直奔路口驶来，少数车辆看到公告牌稍稍犹豫后还是开了进去。不过仅前进了五六十米，就在下一个路口被拦住，这里是一条开往滨江的小路，入口处被障碍物拦了起来。有一名保安站在中间，旁边还有五六名保安正在引导车辆，检查有无停车证。无奈之下，车辆只能从旁边绕出去，而后面的车辆看到前方被阻，只能半路调头，一时间马路拥挤、车辆混乱。

9时30分后，车辆才逐渐减少，但不时还会有车辆开到这里，发现此路不通也掉头离去。保安证实，从周一起，这里就开始严格实行“限行”，只有持停车证的沿线单位车辆才准予通行。但很多不知情的车主仍然会开到这里，早晚高峰尤其拥堵。

上班族绕路多花20分钟

“限行牌”究竟是何时竖起来的？为何车主都不知情？在陆家嘴上班的于先生反映，这块公告牌应该是上周刚竖的，给往来车辆带来了很大不便。

于先生说，他家住金桥，上班地在陆家嘴，每天上下班都要走这一条路。上周四他开车路过这里，看到竖起了这块标牌，特意留了个心眼，所以这两天没有走这条路。“这条路是我上班最近的道路，封掉之后绕道走的话，至少要多花一刻钟。”于先生说，每天早晚高峰浦东陆家嘴区域本就很拥堵，尤其是浦东大道修路封闭后，交通压力更是增加。滨江大道因为靠近江边车辆比较少，所以就成为不少陆家嘴上班族的“捷径”。现在外来车辆不让走了，他只能从旁边的东方路绕到昌邑路，再绕到浦东南路。早晚高峰这段路是堵点，特别是晚上回家，绕道要花25分钟，而走滨江大道“捷径”只需5分钟。

让于先生不解的是，滨江大道是一条公共道路，上面设置了机动车通行标志，而且沿线并无工程施工，为何不让通行？况且这个“限行令”只是不让外来车辆走，沿线单位车辆却可以过。“出台该政策的单位是否有权封路？这是不是一种选择性执法？”

“限行牌”由公司物业所设

那么，“限行牌”究竟是哪个单位所设？是否有权设置？

记者先向其昌栈渡口处证实，限行并不是渡口所为。记者又咨询了浦东公安部门，该公告牌也不是交警所设。从公告牌起点处沿着滨江大道前行约60米，找到保安岗亭。保安人员证实，公告牌是他们所设，他们属于物业公司下面的滨江管理处，负责该路段的管理工作。

滨江管理处又是什么单位？记者调查获悉，该管理处实际是属于上海富都物业管理有限公司。该地块的业主是上海浦东滨江开发建设投资有限公司（简称滨江公司），滨江公司委托富都进行物业管理。

滨江管理处保安介绍，这段路限行只是一段，即从保安亭到浦东南路，大约一公里。车辆沿滨江大道从其昌栈渡口由东向西开来，到保安亭位置实际上是一条断头路，这里是一个露天停车场，右手边有一条沥青小道向上延伸，这条小道宽约4米，长约1公里，另一头是滨江大道广场，与浦东南路连通。在保安亭和另一端的广场，都进行了封锁，不让外来车辆通行。

限行是因车太多存隐患

为何这段路限行？对此，滨江管理处负责人倪经理介绍，这段路开放之后，被往来车辆破坏严重，而且路面太窄，双向非常危险，所以滨江公司才通知他们限行。

倪经理说，这条通道不是公共车道，是属于滨江大道景观区的一部分，5月底道路修好后通车，不少在陆家嘴上班的上班族为抄近道、省时间，越来越多地涌入到这狭窄的路面，把4米宽的单向行驶车道活活“开辟”成双向车道，超出了这条道路本身的承载量。“限行以前，每天早上9点半前有超过500辆汽车开进去，一辆辆不间断，路又窄，车又多，还有不少市民、老人早上在景观区内活动，存在一定的安全隐患。”倪经理称，不少市民就景区内车辆太多存在安全隐患向滨江公司投诉。

除了市民投诉的安全问题，大量车辆驶入景观区还将另一端滨江大道广场上的大理石压坏了，不少路边的绿化草丛也遭到破坏。记者沿途见到，道路两边不少绿化确实被车轮压坏，而在广场上，铺设的大理石很多已支离破碎，现场还有工人正在维修。

至于未来是否有重新开放的可能，管理处负责人表示如果政府有要求或紧急情况必须要用这条道路，滨江管理处一定会无条件向社会公众开放应急，但目前这一路段确实不符合公用道路的规格，没办法承载那么多车辆通过，在损坏路面修缮后一段时间内都不会向外界开放。

[滨江公司回应]

属内部消防应急通道

该道路究竟是内部道路还是公共道路，记者随后联系到业主方浦东滨江开发建设投资公司，其负责人明确表示，该地块属于滨江公司所有，其养护和维修都是由公司负责，所以这条道路是内部道路而非公共道路。

滨江公司负责人表示，这条限行的道路之前其实是内部消防通道，本来就不向外部车辆开放，经过施工维修后变成了沥青路面。刚开始并没有设置限行，所以社会公共车辆就借道此处，双向通行，也给道路带来了沉重的负担。绿化、路面被破坏严重，而且还有安全隐患。因此，公司决定对该路段实施限行，只允许沿线车辆通过，不过会向市民开放。

据该负责人介绍，实际上限行分为两段，一段是渡口到保安亭，这一段允许旁边的保利大厦等单位车辆进入，并停在转角处的地面停车场。另一段则是从保安亭到大理石广场，只允许沿线的船厂、多利农庄等单位车辆通行。

[专家说法]

内部道路企业有管理权

“就算是内部道路，既然具备通行条件，在特殊时期，为何不能向外界开放？”对于公司的解释，不少车主表示不能接受。他们认为，滨江大道本来就是一条公共道路，既然这条“内部道路”与之相连通，就应该具备公共属性，而不应该限行后人为造成“断头路”。

对此，同济大学建筑与规划学院教授阮仪三表示，如果市民对该地块规划有疑义，可向浦东规划部门进行咨询。如果确定该地块属于滨江公司，那么滨江公司拥有对内部道路的管理权，可以进行限行或收费。不过，他同时认为，这条道路穿过了风景区，其本身从功能上即作为风景区的主干路，同时应该承担着区域交通的任务。如果能向社会开放，对陆家嘴区域的交通能起到一定缓解作用，则会彰显企业的社会责任。