■本报首席记者 张懿
被新法律体系武装的环保部门已然变得前所未有地强硬。记者从上海市环保局获悉，新《环保法》施行的4个月中，一系列执法、处罚新手段正在被积极采用，被处以人身自由罚的涉案人员将比往年大幅增加，增长或许将超过10倍。
一些过去最多只能靠罚款处罚的环境违法行为，从今年1月1日，将支付更沉重的代价。青浦一“豆腐店老板”就体会到了法律的威严。3月的一次执法行动中，重固镇的该豆制品厂被发现自行开挖了20米长的地下排污管，向乡村河道偷排废水。执法人员当时注意到该河段河水已呈乳白色，检测下来，污染物严重超标。该案当事人王某被拘留10天。经过25年里的首次修订，《环保法》首次增设了拘留条款，并据此成为除《刑法》、《治安管理处罚法》之外我国法律体系中罕见的能对违法者处以人身自由罚的法律。从这个意义上，这部《环保法》无疑是“史上最严”。市环保局法规处处长余飞麟告诉记者，新《环保法》第六十三条规定了4种如果构不成犯罪则应被处以拘留的行为，其中之一就是通过暗管、渗井、灌注等手段违法排放污染物。可以说，重固镇豆制品厂的暗管触发了《环保法》在上海的首张拘留单。
拘留只是一种行政处罚，而在新《环保法》中还明确提出：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”事实上，在1年多前，最高法、最高检曾发布关于办理污染环境刑事案件的相关司法解释，显著降低了污染环境违法行为的入刑门槛。可以说，该司法解释与修订后的《环保法》一起，势必对环境违法者形成前所未有的震慑力。
这种“铁腕声势”已经展现。根据市环保局刚刚公开的一组数据：2014年，本市因涉嫌污染环境罪被提起公诉的案件有20起，涉案人员超过80人。而以往几年，上海全年因涉嫌污染环境犯罪被提起公诉的案件最多只有1到2件，涉案人员不超过10人。余飞麟预计，随着“行刑衔接”被列为环保执法的重点工作，今年本市对环保违法行为的刑事打击力度将更大，被提起公诉的人应该还会进一步增加。换句话说，被追究刑责的案件数量和人员可能增长10倍甚至更多。
今年1月-4月，本市已处置了3起涉嫌犯罪的严重污染环境案件，其中一起已宣判，5名犯罪嫌疑人一审获罪，最重的被判刑7年；另外两起案件，一起已提起公诉并开庭，另一起则正由公安机关以涉嫌污染环境罪进行调查。
松江一家废金属处理厂的几名人员，也许真没料到新环保法律体系竟会如此严厉——4月2日，他们被发现正在拆解一批曾盛放危险化学品的废金属桶，现场气味扑鼻。“两高”司法解释规定，“非法处置危险废物3吨以上”，不论是否存在危害后果，即构成犯罪。在该案中，虽然金属桶内只沾染着少量化学残留物，但最终，全部金属桶都被认定为“危险废物”，总重达9.1吨，远超“3吨入刑”的标准。目前，该案正在进一步调查中，几名拆废人员极有可能被提起公诉。
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