美国总统奥巴马日前正式请求国会授权对“伊斯兰国”极端组织使用武力，这是美国政府13年来首次请求国会赋予总统战争授权。为打击恐怖主义，联合国安理会近日也举行公开会议，呼吁全球携手努力，加强共同行动。
奥巴马2月11日在电视讲话中表示，“伊斯兰国”对包括伊拉克、叙利亚在内中东地区的稳定和美国国家安全构成威胁，已造成4名美国人质死亡。如果任其发展壮大，将对中东以外地区和美国本土构成严重威胁。
“我们今天向国会递交的这份建议并不是要在伊拉克或叙利亚部署美军地面部队，这绝对不是像阿富汗或伊拉克那样的又一场地面战争。”奥巴马称。当前美军正对“伊斯兰国”实施系统性空袭，虽然既有法律已向总统提供了对“伊斯兰国”开展行动的授权，但他希望能与国会合作，批准一份新的授权，向外界展示美国两党和人民在这个问题上是“团结一致”的。
根据白宫向国会提交的草案，动武时限是3年，其范围不受国界限制。奥巴马强调，所谓“3年”并不是为打击“伊斯兰国”行动设定时间表，而是意味着国会需要在下一任总统任期开始后重新“审视”这份授权。奥巴马承诺，虽然美军不会展开“长期大规模地面作战行动”，但草案将赋予总统在“其他有限环境下”开展地面作战行动的“灵活性”，比如解救美国或盟国人员、派遣特种部队开展针对“伊斯兰国”领导层的军事行动、情报收集等。
草案没有授权美军进行“持久”的地面进攻作战行动，但也未对“所谓持久是指多久”作出特别解释。分析人士指出，白宫这一模糊性表述旨在赋予奥巴马更大行动灵活性，同时最大限度争取两党议员支持。
专家称，虽然这份草案措辞谨慎，试图兼顾两党诉求，但目前来看两党议员“都不买账”。即便是有限使用地面部队的计划，都可能在国会受到阻力。虽然许多美国共和党人支持使用地面部队，但同时也质疑这份草案无法给予美军足够的行动“灵活性”，而民主党则担忧草案打开了另一扇战争之门。
来自共和党阵营的众院议长博纳指出，若真要动武，美军总司令应当拥有为获得胜利和保护人民所需要的灵活性和绝对权力，显然奥巴马的请求没有达到这样的标准。而参议院资深民主党议员莱希则警告说，一份“开放式”的授权将为未来的其他军事行动提供合法依据，任何授权都须避免重复过去的错误。
联合国安理会下设的反恐怖主义委员会10日围绕“法治在应对当前恐怖威胁的重要性”这一主题，在纽约联合国总部举行公开会议，呼吁全球携手努力，进一步加强打击恐怖主义的共同行动。
联合国公布的全球恐怖主义指数报告显示，去年世界各地共发生了近1万起恐怖袭击事件，导致1.8万多人死亡，其造成的经济损失和人员伤亡分别比上年增长了47%和44%。伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亚和叙利亚五国占据恐怖主义导致死亡总人数的80%。由此可见，全球反恐形势依然非常严峻，不容乐观。
联合国反恐执行局指出，当前国际恐怖主义活动的形式和手段都有了新的变化。
文汇报驻联合国记者 袁博（本报纽约2月12日专电）
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