面对上海交通执法部门对“专车”开出的首份行政处罚单，一直避而不领罚单的滴滴专车上海负责人昨天对外表示，滴滴专车运营车辆都是与租赁公司对接、拥有运营资格的租赁车辆，并非是非法营运的“黑车”。事实确实如此吗？记者对此进行了一番调查。

私家车摇身一变就成“专车”

昨天，记者用滴滴打车软件叫了一辆专车前往吴中路某医院。一位王姓师傅开着一辆黑色奥迪A6前来接记者，这辆车看起来和普通社会车辆并无二致，也非租赁车专用的第二位字母为“Y”的牌照，车上看不到任何运营执照。

王师傅在车上告诉记者，这辆车是自己的私车。他是一名做设计的自由职业者，前年通过朋友介绍，连人带车挂靠到了一个租赁公司名下，空闲时间就出来接单赚钱。王师傅说，去年看滴滴专车很火，他也申请加入了。由于有租赁公司的介绍信，他很顺利地就进入到专车行列。记者问王师傅是否办过营运类证照，他毫不在意地说，除了和租赁公司业务分成外，其他什么都没办过。

滴滴专车将私家车纳入其商业运营平台，被上海交通执法部门认定其存在非法营业行为。1月12日，上海交通执法总队约见滴滴专车运营方，计划对其开具罚单，但滴滴专车运营方负责人始终不出现。

“专车”远超正规租赁车总量

目前，专车软件经营商都声称自己符合交通运输部提出的要求，即车辆来自具有客运资质的汽车租赁公司，人员来自有资质的劳务公司。但市交通委表示，全市仅有42家正规汽车租赁公司，没有一家跟滴滴专车签订过合作协议，因此滴滴专车旗下大多数车辆是没有营运资质的，就是俗称的“黑车”。

“上海汽车租赁行业也是进行数量管控的，本身就供不应求，哪有公司愿意把指标放到软件经营商那里，让软件公司再扒一层利润？”市运管处汽车租赁科郑科长说，上海42家汽车租赁公司（包括专营新能源车辆的租赁公司）加起来，各类租赁车辆也仅有1.5万辆。据市运管处统计，70%以上租赁车有长期租赁单位，只有不到30%租赁车面向短租市场，但也频繁出现在上海各类会展、比赛等大型活动中，几乎都是分身乏术。而市交通执法总队通过司机排名和业务量分析，估计上海各类叫车平台至少有近2万辆专车在运营，这一数字大大超过上海正规租赁车总量。

根据2011年市交港局发布的《关于规范汽车租赁行业管理的若干意见》，租赁车辆严格执行15年强制报废及每年年检和运营类车辆保额、保费的强制规定，再加上租赁公司要赚取一定利润，其运营成本肯定要高于私车。目前“专车”运价之所以并不太高，很大程度上是依赖非法运营的私家车。业内人士指出，“如果‘专车’市场真有利润，租赁公司本身就会做。”

“专车”模式有待进一步规范

对于目前“私家车禁入专车运营”这一焦点问题，郑科长表示，“私家车车主在买车时，车辆登记证上就已明确其车辆属性为自用，也就是属于‘非营运车辆’。这些车辆不管以什么方式，都不允许投入营运使用。对于隶属于租车公司的这种‘专车’，只要具备营运手续，缴纳管理费用，可以说是对市场的一个有益补充。”

而市交通执法总队也重申：第三方打车软件公司不得提供社会非营运车辆从事第三方客运业务；车辆租赁公司也不得提供虚假车辆挂靠证明，将社会车辆作为租赁服务车辆提供给他人。以上行为一经查实，将按照《上海市出租汽车管理条例》有关规定，以未经许可擅自从事客运服务的违法行为，对相关当事人处以最高不超过5万元的罚款。

一些专业人士表示，“专车模式有许多东西值得传统汽车服务企业借鉴，但这种模式也有待进一步规范化。”

文汇报记者 何易