昨天下午，市发改委联合市交通委召开了新闻通气会。关于出租车运价结构调整，市交通委提交了两种听证方案。

方案一：起租费由13元/3公里调整为14元/3公里，超起租里程单价由2.4元/公里调整为2.5元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。

方案二：起租费维持现行13元/3公里不变，超起租里程单价由2.4元/公里调整为2.7元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。

综合考虑乘客接受能力、车辆运维成本等因素，在上述两个调价方案的基础上，途安出租汽车起租价再提高2元。此外，夜间（23时至次日5时）运价上浮仍按照原有标准，即30%执行。

行业主管部门指出，目前本市出租汽车行业面临的主要问题是，出租汽车运价结构与城市发展变化不相适应，驾驶员收入与劳动付出不相匹配，职业吸引力继续下降；受“镇保”转“城保”、社保缴费基数增加、车辆保险费用上升等多重因素影响，企业刚性成本逐年增加。

据介绍，上述两个方案具有以下三个显著特点：

1.超运距加价距离从10公里起调整为15公里起。近年来，随着本市经济社会快速发展，公众日常出行区域不断拓展。数据显示，本市出租汽车平均运距从上世纪90年代约5公里增至2013年的7.1公里，10公里以上车次占总服务车次的比例也从不足10%提高至20%。10公里以上返程空驶率下降，乘客普遍建议调整本市出租汽车加价里程。

2.低速等候时间由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。现行运价结构中，低速等候费是在出租车驾驶员因车辆载客缓行（车速低于12公里/小时）或乘客要求停车等候时对营运收入减少的适当补偿。受本市道路资源、人口增长和车辆增加等影响，驾驶员普遍反映，近年来城市道路拥堵时段明显延长、区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位时间营运收入差距拉大。营运监测数据显示，在拥堵时段每分钟营收约为1.7元，低于全天平均值2.0元。受此影响，出租车驾驶员在道路拥堵时段和区域从事营运活动的意愿下降。适度调整低速等候时间的计价办法，有利于适应本市道路交通状况，缓解部分路段与时段“打车难”。

3.适度调整出租车运价水平。调整超运距加价距离为减收因素、调整低速等候费为增收因素，两者相加降低了营运收入；调整起租费或超起租里程单价为增收因素。综合以上因素，整体营运收入有所增加。根据营运监测数据测算，方案一每车次平均增加营运收入约1.41元，增幅4.7%；方案二每车次平均增加营运收入约1.60元，增幅5.3%。

据悉，市发改委拟定于明年1月9日举行出租车运价结构调整听证会。目前，24位听证会参加人员、3位消费者参加人替补人员和5位旁听人员名单已确定。

本次运价调整所产生的增收主要用于提高驾驶员收入；剩余部分用于企业消化逐年增长的社会保险、车辆保险等刚性支出，定期调换三元催化尾气净化装置等环保新增支出以及提高驾驶员奖励方面的支出。行业主管部门将进一步规范行业服务行为，依法整治非法客运，完善行业管理机制，促进行业健康持续发展。

文汇报记者 张晓鸣