据《劳动报》报道，昨日，在市政协十二届十二次常委会上，一份上海市2013年市本级决算的数据报告，意外引来了委员们的“吐槽”。政协委员指出，在这份报告所提供的支出数据中，竟有四分之一的钱用在了“其他”方面，这一现象表明预算编制的科学性仍有待提高。
据市财政局提供的数据显示，去年上海市本级公共财政收入1977亿元，为预算的100.4%，增长7.9%。加上中央财政与本市结算净收入421.4亿元、中央财政专款上年结转收入46.6亿元、调入资金3.1亿元、地方政府债券收入112亿元，减去市对区县的税收返还和转移支付736.7亿元、调出资金15.3亿元，市本级公共财政收入总计1808.1亿元。另外，当年市本级公共财政支出为1590.5亿元，加上其他支出，总计1802.6亿元。收支相抵，当年结余5.5亿元。
不过，委员们从这份报告中读出了一些问题。在市政协提出的意见和建议中，指出在支出数据中，“其他”支出合计数达到了398.578亿元，占市本级公共财政支出1590.5亿元的25%。这也意味着，四分之一的钱用在了“其他”方面。以教育、交通运输为例，前者支出总额208.1亿元，“其他”项占到83.1亿元，比重达到40%；后者支出总额为71.6亿元，“其他”项占到42.1亿元，比重居然达到59%。
而这种情况，在《2014年上半年的市本级公共财政支出执行情况表》中依然存在。对此，委员们认为，预算编制的科学性有待提高，应该防止为了保预算“盘子”而随意增加“其他”支出、防止将基本支出以“其他”支出名义列支、防止通过“其他”支出来规避监督和考核。在意见中，市政协提出适度降低“其他”支出的比重，逐步将其比例从目前的25%降低到10%以下这一国际通行标准水平，体现预算严肃性。
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