新一轮国资国企改革中，混合所有制是一个“高频词”，日前由虹口区商会、东方汇富、虹口区女企业家协会主办的“推进、合作、共赢——发展混合所有制经济的理论与实践”研讨会上，与会嘉宾认为，国有企业、民营企业的融合与创新，不能只是一阵旋风，需要有长期的政策和制度保证。
混合所有制要有退出机制
“发展混合所有制经济，就像乒乓球中的‘混合双打’，‘杂交’有很大的优势，比国企和民企单纯地自行摸索前行更加有效。”虹口区委常委、统战部长陈理春以虹口区的国有企业举了个例子，该区目前拥有国有企业351家，国有资产73亿元，但大部分国有企业都属于“四老企业”——老业态、老产业、老技术、老模式，其发展虽然遇到了瓶颈，但优质资产不少，比如信用资源、地产资源等，这些都是民企迫切希望得到的。
精通公司法的律师杨维一认为，在市场经济中，资源是依靠市场的“无形之手”进行调配的，从生产效率低的地方往生产效率高的地方流动，混合所有制能打破国企和民企之间的藩篱，有助于实现“公”与“私”的优势互补，发挥各自长处，从而提高企业的生存和发展能力。不过，杨维一也指出，混合所有制经济并非“包治百病”的灵丹妙药，设计退出机制也是一门“必修课”，退出机制实际也是实现市场自动调节的一部分，可实现资源再配置。
弱势股东应有强制保护机制
上海胡百全律师事务所律师葛文昱认为，混合所有制企业建立的目的就在于引入民营资本，利用其管理优势、创新优势及高效率帮助国有资本保值增值，以使国有资本与民营资本共同增长。他认为，在实行股份制的混合所有制企业中，国有资本可以优先股形式存在，在利润分红及剩余财产分配上相比民营资本具有优先权，“至于国有资本是否放弃对公司经营的管控，可根据《优先股试点管理办法》相关规定，通过公司章程对优先股股东表决权事项范围做特殊约定。”
他同时认为，建立弱势股东的强制保护机制十分必要。“弱势股东并不等同于小股东，在混合所有制企业中，持股比例较大的民营资本，或持股比例较小的国有资本，都不能简单划归为强势一方或弱势一方，因为任何一方都有可能基于资金实力、资源渠道、上级集团母公司关联交易转移利益等方式成为利益掠夺方。”葛文昱说，在此情况下，就需要对弱势股东方进行强制保护，比如在法律法规以及章程中特别约定，如若出现上述不正当的利益掠夺，就要允许弱势股东一方能够以公司赎回股份、另一方强制受让股份等方式维护权益。
文汇报记者 徐晶卉
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