文汇报讯 (记者陈韶旭)经过近3个月试验之后，上海自贸区金融改革政策中的小额外币存款利率上限放开，从今天起在上海全市推广。这也是第一项走出自贸区、推广复制到区外的金融改革政策。央行表示，试点扩大后，市场规模将大幅扩大，市场影响力将显著增强，市场扰动因素将有所增加。
试点扩大工作将按照“先单位存款、后个人存款”原则分步实施。政策实施初期，上海地区金融机构对单位客户外币存款实行自主定价，根据市场运行情况，央行上海总部将择机把个人客户外币存款纳入试点范围。央行将密切监测外币利率变化和外币资金流动，综合运用窗口指导和宏观审慎管理工具，保证市场稳定运行。
这就是说，目前只有银行开户在上海市的企业才能参与该项试点，自贸区外的个人则暂时不能议价。和今年3月1日起试点的自贸区小额外币存款利率放开相比，此次复制到区外带来了一些新课题。比如，原来仅仅是在上海的金融机构小额外币存款利率放开，影响范围在本地银行和分行范围内，是同一个核算主体。现在拓展之后，上海分行的利率和其他省市分行的利率会产生差异，涉及到不同的核算主体及其定价行为，企业跨省开户又没有限制，难免会引发资金流动。央行上海总部副主任、上海分行行长兼外管局上海分局局长张新昨天要求各家商业银行上海分行做好与总行的沟通，避免出现行内跨省波动。
据了解，自贸区内小额外币存款利率上限放开以来，市场反映“总体平稳”，区内区外利率水平基本一致，跨区跨行的“存款搬家”现象并未出现。金融机构也初步锻炼了自主定价的能力，主要银行都下调了外币存款议价门槛，自贸区企业也增强了和银行议价的主动权，财务收益有所提高，资金管理更加便利。
但自贸区内外币存量不大，约50亿美元。拓展到整个上海市后，不确定因素增加。张新表示，上海地区外币存贷款规模较大，外汇存款占全国的七分之一左右，截至5月底余额为767亿美元，其中小额外币存款占比为26.4%，上海的小额外币存款定价在全国具有标杆作用。
此次扩大试点，监管方面采取的是自律和央行依法监管的双重方式，其中市场秩序自律委员会由15家金融机构组成，包括国有银行、股份制银行和外资银行。该自律组织主要为了防止存款搬家和利率大幅异动，维持市场秩序，避免恶性竞争，防范化解风险，对最低议价门槛、挂牌利率的异常变化，及时进行商议研究。与此同时，央行也将密切监测外币利率变化和外币资金流动，综合运用窗口指导和宏观审慎管理工具，保证市场的稳定运行。
张新认为，目前试点拓展到区外的时机比较恰当，全球外币资金供需维持相对均衡，国内主要外币存款市场利率基本都低于法定上限。
对于何时向区外个人开放，央行上海总部尚未给出时间表。不过，按照此前消息人士所透露，该项政策有望作为上海自贸区首批向全国复制的经验之一很快推广。
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