行人被发现违规横穿马路或者过马路闯红灯之后，无须再强制性缴纳10元罚款，而是要站在路口直到成功纠正下一个违规过马路的行人才可结束处罚。武汉市汉阳区城管推出的这项“接力劝阻不文明行为”措施实施后，违规行人较此前下降五成，但此举也引发是否限制人身自由的争议。

　　“不文明者”接力当“志愿者”

　　端午小长假后的第一个工作日，武汉龙阳大道墨水湖北路车水马龙，路口的人行道上，汉阳区城管摆放了两块提示牌，提醒过往行人过马路不要闯红灯。

　　上午8时，记者看到8名市容监督员分别值守在墨水湖北路4个路口，不断提醒行人不要闯红灯，不少人听从劝告退回原地等候红灯翻绿，但仍有少数行人不听劝告继续闯行。

　　然而，当他们走到对面路口时，值守的市容监督员就将其拦下，口头教育并开出“罚单”——请他们站在街头与市容监督员一起，提醒市民文明过马路，直至成功纠正另一行人的不文明行为。

　　记者在路口观察10多分钟，其间路口的红绿灯切换约20次，约有60名行人不顾红绿信号灯随意过马路，有7名闯红灯的行人成为“接力”者。一名闯红灯行人被拦下后，对“接力”表示理解，站了好几分钟才把“接力棒”传给下一个违章过马路者。他表示有了这次经历以后，再也不会闯红灯了。也有一位行人怒气冲冲坚决不配合，并匆忙离开现场。

　　汉阳区城管局执法大队直属三队队长高勇介绍，按武汉市相关管理规定，市容监督员发现行人不看斑马线乱穿马路或者闯红灯等不文明行为时，可配合执法队员进行纠章，对不文明者以提醒为主，不听提醒劝阻的可处以10元罚款。但不少行人对此抵触情绪大，市容监督员常因罚款同被罚者产生纠纷，容易引发闹事和围观，没有起到宣传教育效果。因此，他们想出“接力劝阻不文明行为”的办法，并于5月底在汉阳区人流量大的墨水湖北路开始试点。他介绍，新措施推出一周后效果明显，所辖路段闯红灯、乱穿马路现象较此前下降五成多。

　　“文明接力”有无违法之嫌

　　曾推出招收小贩当城管等执法方式的汉阳区城管局“文明接力”方式一出台，立即引发武汉市民与网友的热议。不少人认为，如果乱闯红灯者认识到错误，以后不再犯，不失为一件好事。

　　武汉一网站进行的一项调查显示，75%的投票者表示支持。有网友认为，此举的根本目的是为了维护交通秩序。以往行人闯红灯代价太低，10元罚款不痛不痒。与罚款相比，“接力劝阻”方式更易让人接受。

　　也有网友指出，目前行政执法力量有限、成本较高确实是难题，但用所谓的“文明接力”来纠正交通违法行为有限制人身自由之嫌，偏离了对违规行为人惩戒、教育并预防违规的执法目标，与法治理念不符。他们认为执法创新应该建立在有法可依、依法执行的基础上。还有网友问：要是被罚者一直找不到“接力者”怎么办?如果遇到有人就是不接受处罚，又该怎么办?

　　对此，高勇解释，实施“文明接力”并不是真正意义上的处罚，而是让不文明者当一次文明志愿者，换位体验并理解市容监督员的工作，使其意识到自己的错误并改正。对闯红灯的不文明者，市容监督员会先进行宣传教育，在征得当事人许可后，才让其接力劝阻不文明行为，不会限制人身自由。他表示，“罚”永远都不是目的，最终是希望看到大家都文明出行、安全出行。

　　据了解，汉阳区城管局将把“接力劝阻不文明行为”的做法在墨水湖北路路口试点的基础上向全区推广。

　　文汇报驻鄂记者 钱忠军

　　通讯员 方蓓 周玉琴

　　(文汇报武汉6月3日专电)

　　本期策划 赵征南