在徐汇区凌云街道，住着一位聋哑女孩，本科毕业后曾从事微博客服工作。前年底公司搬迁，路途遥远，她不得不放弃岗位。一次次“碰壁”，让她成为体面求职、体面就业的“双难”对象。然而，一张“就业服务联系卡”让她了解到，凌云街道社区事务受理服务中心设有专门的就业服务微博。经过多次网上互动，在中心帮助下，她成功应聘某敬老院院长助理一职。

　　据凌云街道社区事务受理服务中心常务副主任杨宇欣介绍，去年，中心实现上岗就业2533人次，职业介绍成功1277人，就业培训1387人，岗位开发4788个，并荣获“上海市促进就业先进集体”称号。

　　青年基地：以创业带就业

　　当前，促进就业的重点和难点，已从“4050人员”向“2030人员”转变。面对青年失业、无业矛盾高发的现实，徐汇区凌云街道于去年创设“徐汇凌云青年创业基地”，成为全区唯一一家社区层面开设的“创业服务联盟孵化基地”，为有创业意向的群体，特别是青年群体，提供有效的注册载体，为凌云社区乃至周边社区的创业群体提供有效保障。

　　基地创建至今，已帮助有创业意向的人员成功创业38家。目前，还有9位创业者正在进行工商核名认定，另有13名具备创业意向的群体前来咨询。杨宇欣介绍，现有的38家注册企业已成功带动就业96人，其中，凌云户籍的就业人数约占总量一半，5名社区就业困难人员通过创业组织的帮助得到有效安置。

　　为什么创业基地如此大受欢迎?原来，有四项“法宝”：开业前贷款的贴息政策，解决创业资金不足;社保费享受50%补贴，降低初创企业用人成本;房租补贴，大大缓解租金压力;青年创业一次性补贴，给予初创者充实的资金保障。

　　除了财力扶持，凌云青年创业基地还组织开展培训，如创业前政策讲座、创业后难题解析交流等。今年5月开幕的徐汇区“创业梦之星”活动，凌云创业企业已有6家投入报名准备阶段。

　　杨宇欣说，当前正在拓展创业基地的功能建设，打造青年创业一体化综合服务平台，提供从办证办照全程服务、创业咨询指导、政策全程跟踪到凌云创业微信互动等“一条龙服务”，努力使创业一体化综合服务平台真正成为凌云创业者的“明灯”，以低成本、高标准的品牌效应吸引更多青年群体到凌云创业。

　　社区居民小高曾是一名“啃老族”，通过就业服务微博，了解到青年创业的相关政策后，萌发了创业的想法。在凌云街道社区事务受理服务中心的帮助下，他不仅获得10万元的创业前贷款，还在徐汇青年创业基地注册并租赁办公室，顺利办出营业执照，并成功申领15000元的青年创业一次性开办费补贴。

　　“现在，小高的公司还吸纳了一名凌云社区的困难青年，帮忙从事婚庆展台布置和灯光照明等工作。像这种以创业带动就业的方式，我们希望以后能越来越多!”杨宇欣说。

　　特别援助：“五步工作法”

　　2012年4月，“徐汇凌云就业服务微博”推出，以社区青年求职群体和用工单位人事经理等为主要服务对象，提供岗位专栏、政策公开、需求互动、疑难答复等诸多实质性服务。两年多来，已有近3000名粉丝，其中，建立双向交流互动关系的363位，求助个人达225位、合作的企业人力资源部门微博137个。

　　据介绍，徐汇区凌云街道社区事务受理服务中心主要从四个层面着手促进就业：首先是有市场化就业能力的求职者，只需通过中心和各居委的就业援助员联系，就能了解岗位需求，并通过一般的就业援助实现就业;其次，不愿主动寻找就业援助员、但有就业能力的求职者，则可通过就业服务卡提供的目录信息，经微博互动最终达到就业愿望;再次，有创业意向的人群，则可直接和街道的开业指导部门联系，在徐汇凌云创业基地工商登记注册来实现创业梦想;最后，在市场化就业中，有诸多困难的特殊人群，则可通过劳动保障事务所交由“徐汇凌云特别援助工作室”来实现就业愿望，并得到相应的后续服务。

　　早在2008年底，中心就开设了“特别援助窗口”，切实为社区刑释解教人员和就业困难群体提供人性化的一站式就业关怀服务。后来，原特别援助窗口正式更名为“徐汇凌云特别援助工作室”，援助范围也得到进一步拓展，涵盖刑释解教人员(两劳人员)、残疾残缺人员、大龄无技能人员、信访对象、少数民族群体、就业困难青年等。

　　在多年的实践中，工作室总结出“五步工作法”：以积极的岗位开发促进岗位选择保有量，以岗位库形式提升特别援助群体推荐成功率;设立特别援助台账，一人一表跟踪动态;全程陪同各类面试，致力于特别援助对象早日融入社会;对解决当事人就业有一定困难的，先考虑解决其家属，让其家庭先走出生活的窘境;主动关心困难群体并做好凝聚力工作，定期或不定期地慰问特殊困难人群。

　　不过，杨宇欣坦言，“徐汇凌云特别援助工作室”当前虽然成效明显，但体制与机制问题不解决，恐难进一步发展，其瓶颈在于如何提升工作人员的积极性。“我们拟通过民办非企方式实现特别援助的政府购买，今年将通过第一期8万元的资金项目化运作来提升特别援助的成效。一旦运作成功，既可带动政府购买服务的实效，又能解决特别援助的长远发展问题。”

　　文汇报记者 付鑫鑫