昨天下午,长三角重点区域《大气污染防治法》执法检查汇报会在上海召开。全国人大常委会副委员长陈昌智讲话,上海市委副书记、市长杨雄,上海市人大常委会主任殷一璀致辞。
全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员白恩培主持会议。全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员黄献中,以及杨庚宇、白尚成、程苏、樊芸等执法检查组成员出席。
大气污染防治是党中央、全国人大、国务院高度重视的生态文明建设重点问题。今年1月7日,长三角区域大气污染防治协作小组召开了第一次工作会议,正式启动区域协作机制。协作小组各成员单位共同制定了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》,明确了区域空气质量改善目标和主要治理任务。
江、浙、沪二省一市分别介绍了大气污染的防治措施和进展。江苏省围绕到2017年全省PM2.5平均浓度削减20%的目标,今年把大气治理任务落到1000个重点项目上,坚持“立法、控煤、提标、治车、降尘、禁烧、联防”多管齐下,统筹推进;上海从2000年以来滚动实施了五轮环保三年行动计划,环保投入相对于生产总值的比重始终保持在3%左右,2012年至2014年的第五轮三年行动计划强调“源头预防、优化发展”,各项任务已基本完成;去年以来,浙江省制定出台了2013-2017年大气污染防治行动计划,重点实施调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染六大专项治理。
陈昌智说,作为今年全国人大常委会监督工作重点之一,全国人大常委会从5月开始在全国范围内开展大气污染防治法的执法检查。此次执法检查将坚持以问题为导向,结合《大气污染防治法》修改,全面了解《大气污染防治法》的实施情况,进一步推动大气污染防治行动计划的落实,在全社会努力形成“同呼吸、共奋斗”防治大气污染的氛围和责任,促进空气质量改善、保障人民群众身体健康。
陈昌智强调,要充分认识贯彻执行《大气污染防治法》的重要意义,进一步增强贯彻执行《大气污染防治法》的主动性、自觉性,以迎难而上的决心和长期作战的韧劲,坚决打赢大气污染防治攻坚战;要采取切实措施,狠抓大气污染防治工作的落实,督促有关方面推动大气污染防治重点难点问题的解决,督促完善区域联防联控,强化多部门协同监管,执法检查要为修改完善法律做好准备;要精心组织,确保执法检查工作务实高效。
杨雄说,加强大气污染防治,是改善民生的当务之急,是推动经济转型升级的关键举措,也是加快生态文明建设的重大任务。自2000年《大气污染防治法》实施以来,上海始终将大气污染防治摆在突出位置,不仅通过滚动实施环保三年行动计划予以推进,还出台《上海市清洁空气行动计划》,聚焦重点领域,加大防治力度,力争到2017年PM2.5年均浓度比2012年下降20%,目前各项工作正有力有序推进。同时,按照国家部署,积极推动长三角区域大气污染联防联控并建立完善相关工作机制,加强重点领域联合治理和政策对接。下一步,我们将继续坚持标本兼治、多管齐下、协同防控,抓住重点环节,强化法制保障,以更大决心、更高标准、更严措施,坚持不懈做好大气污染防治。
殷一璀说,大气污染防治既是民生问题、发展问题,也是社会热点问题。全国人大常委会组织此次执法检查,对进一步促进法律有效执行,不断提高依法治理的能力和水平,推动大气污染联防联治具有重要意义。市人大常委会要充分用好此次执法检查的成果,认真学习借鉴全国人大和兄弟省市人大相关工作经验,更好地推进市人大相关立法和监督工作,促进本市大气污染防治工作再上新台阶。
文汇报记者 钱蓓
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