上海计划到2015年推广应用1.3万辆新能源汽车，为此一系列新的鼓励扶持政策将陆续出台。市政府昨天发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，与2012年推出的《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》相比，去掉了“私人”两字，政策范围覆盖面更大。

　　定义发生微妙变化

　　仔细对比新旧办法，对于新能源汽车的定义发生了微妙的变化。

　　《旧办法》指的是符合国家有关公告要求的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车，而《新办法》则包括纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车和燃料电池汽车。

　　这意味着此前沉寂了很久的燃料电池汽车重新进入大众视野。按照《新办法》，燃料电池乘用车每辆补助20万元，燃料电池商用车每辆50万元。对此，上汽新能源和技术管理部总经理干频告诉记者，上汽发展规划就是短期内发展混合动力车和电动车，中长期打造燃料电池车。目前，上汽燃料电池车使用350公斤的氢瓶，续驶里程在250公里左右;下一代车型将使用700公斤的氢瓶，续驶里程可以达到300到400公里。

　　生产电动客车的上海瑞华集团董事长兼总裁帅鸿元昨天也很兴奋，因为《新办法》除了对乘用车继续维持补贴力度，还对纯电动客车、插电式混合动力(含增程式)客车、纯电动专用车(主要是邮政、物流、环卫等用车)做出了补贴。而《旧办法》只是针对乘用车，也就是一般意义上的私人小轿车。

　　帅鸿元向记者表示，他们研制的纯电动客车长度一般都在10米以上，按照《新办法》每辆有望获得50万元补贴。

　　鼓励企业用于营运

　　按照《新办法》，对消费者购买新能源汽车，在中央财政补助基础上，根据上海市新能源汽车登记车型目录有关信息和上海市确定的补助标准，上海再给予财政补助，由新能源汽车生产厂商按照扣除中央和本市财政补助后的价格销售给消费者。

　　消费者购买新能源汽车用于非营运的，免费发放专用牌照额度。对使用专用牌照额度的新能源汽车，实行一车一牌制度，不予办理退牌业务，办理辖区外转移登记、注销登记、失窃手续的，不予发放额度更新凭证。

　　目前，在中央补贴之外，市民购买新能源乘用车，比如纯电动荣威E50可获得上海补贴5万元，而购买比亚迪秦混动可获上海补贴3万元，并有免费上海牌照，新旧办法基本相同，但值得关注的是，《新办法》还对新能源车用于营运提出了鼓励。消费者购买新能源汽车用于营运，涉及行业许可管理的，市有关行业管理部门在现有管理规定框架下，优先发放相关专用营运额度，并指导营运企业做好相关申领手续。市有关部门在日常动态交通、静态交通现有管理规定和框架下，对新能源汽车给予通行便利，优先发放相关证照，并指导消费者办好相关申领手续。

　　据记者了解，不少上海企业正在尝试进行新能源车分时租赁等探索。

　　进口车免费牌存疑

　　此外，进口新能源车是否可获免费牌照也是近期热点。本月初，特斯拉确认，上海市政府宣布ModelS可以获得免费的汽车牌照。考虑到上海牌照价格，相当于特斯拉变相取得高额补贴。上海也因此成为国内第一个给进口新能源汽车补贴的城市。

　　我国《节能与新能源汽车补贴政策》明确把新能源汽车的补贴范围框定在国产新能源汽车，进口车并不符合国家补贴范围。据悉，上海新能源办近期组织会议，邀请车企、学院等在内的新能源专业人士参加讨论，专门研究如何为特斯拉在内的新能源进口车提供补贴。

　　不过，记者注意到，昨天公布的《新办法》是这么表述的，“本暂行办法所称新能源汽车，是指在本市销售的，纳入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》或其他相关推荐车型目录”，似乎给进口车留了余地。但反对者认为，这并不符合政府制定新能源汽车补贴政策支持中国汽车产业的初衷。

　　而从昨天起，特斯拉开始在华销售ModelS 60车型，车价依然与美国售价相同，加上中国征收的税项和运输成本，起售价为人民币64.8万元。

　　文汇报记者 张晓鸣