5月5日,尼日利亚臭名昭著的“博科圣地”组织血洗了该国东北部博尔诺州与喀麦隆接壤的边境小镇,焚烧商店和房屋,将整个小镇夷为平地,袭击持续了大约12个小时,造成至少300人丧生,许多居民在逃离火海后仍被恐怖分子追杀。该组织还声称绑架了276名少女,并威胁要以12美元将这些少女卖作童奴或童妓。“博科圣地”侵袭尼日利亚北部地区已持续五年之久,迄今为止,已有超过1500人在恐怖袭击中丧生。近日,零星的恐怖袭击仍在尼日利亚北部城镇不断发生。4月16日,首都阿布贾的汽车站刚刚发生导致100人死亡的恐怖袭击血案。而就在5月7日到9日,第24届世界经济论坛非洲峰会在阿布贾举行,中国总理李克强如期出席峰会并发表特别致辞,而阿布贾距离恐怖组织血洗地的直线距离不足700公里。
尼国“恐”慌持续多年
自2009年开始,尼日利亚兴起的“博科圣地”组织迅速蔓延,“博科圣地”在尼日利亚国语豪萨语中称为“博科·哈拉姆”,意即“西方教育有罪”,是典型的反西方伊斯兰原教旨主义势力。“博科圣地”主张将以伊斯兰教徒为主的尼日利亚北部与基督教徒为主的尼日利亚南部分离,在北部施行伊斯兰沙里亚法(伊斯兰宗法),目前尼日利亚西北部的索克托省已经实施了这种制度,而“博科圣地”希望把这个制度推广到整个北部。
其实,“博科圣地”发迹之时,恐怖袭击手段原始,仅有零星行动,受害者大多是尼国的基督教徒,但最近几年,他们的袭击对象和目标发生了很大变化,袭击手段也日趋现代化。袭击的对象从平民到军人,从本国公民到外国公民,从军队营地、警察站点、政府大楼到医院和学校;袭击方式从滥杀到绑架、杀害人质和残害妇幼;袭击手段从仅依靠汽油弹到使用汽车炸弹和遥控炸弹。尼日利亚安全形势之所以恶化到今天这个地步,一方面是政府的反恐能力和力度不足,另一方面也与尼复杂的国内种族和宗教矛盾顽症久治不愈有关。
尼日利亚是多民族国家,有三大主要民族,在方圆100万平方公里的国度里,东南部是信奉基督教的伊博族,西南部是信奉基督教的约鲁巴族,而北部是信奉伊斯兰教的尼日利亚最大民族豪萨-富拉尼族,三大民族之间长期不和,即使同为基督教的约鲁巴族和伊博族,也从未和睦相处过。
尼日利亚是世界著名产油大国,但石油资源又多位于南部,经济上历来是北贫南富,南部因石油收入财富不断增长,而北部却因资源贫瘠而愈发贫困,加上北部伊斯兰教徒受到基地组织马格里布分支的影响,较易滋生恐怖主义,“博科圣地”就是在北贫南富差距不断扩大的状况下逐渐发展起来的。如果照此趋势下去,必然会引发尼日利亚南、北对立,内战的可能性就越来越大。一些西方分析家认为,尼日利亚联邦本来就是非常脆弱的国家。1967年,当时的伊博族领导人奥朱古就曾在尼日利亚东部伊博族聚集区闹独立,成立了“比夫拉共和国”,这个“国家”生存了两年之久,最后被豪萨族领导人雅库布·戈翁将军指挥的尼联邦军队击败。虽然尼日利亚联邦又生存了40多年,但其宗教种族冲突不断,恐怖主义肆虐,联邦的统一非常脆弱。
反恐缺乏国际协调
尼日利亚总人口1.74亿,是世界第七人口大国,也是非洲人口最多的国家,其人口总量占非洲人口的五分之一。2013年,尼日利亚凭借石油出口,超过南非成为非洲第一经济强国,在撒哈拉以南非洲地区,尼政治、经济地位举足轻重。尼日利亚是为联合国维和事业贡献率最高的非洲国家,是派出海外维和部队最多的非洲国家。不仅如此,尼日利亚濒临大西洋,和美国和欧洲主要大国的交通便利程度都比较高。
若尼受困于恐怖主义,可能殃及其他西非和西南非产油国,包括毗邻的喀麦隆、近邻的加蓬、刚果(布),以及稍远的安哥拉,甚至对非洲中部的内陆国家乍得、尼日尔和中非共和国产生连锁效应,与南苏丹的恐怖势力形成呼应。
其实,西非的“恐”慌实际上从推翻卡扎菲之日就开始了。2012年美驻利比亚大使在班加西遇害并未引起美国政府高度重视。2013年1月,“基地”组织马格里布分支袭击了阿尔及利亚天然气重镇阿米纳斯,武装劫持了800名人质,并在阿政府军解救人质前,一举枪杀了来自8个国家的37名外国人质。而后不久,曾被利比亚前领导人卡扎菲雇佣的一些黑人恐怖势力席卷整个马里,后来还是在法国出兵干涉下,马里才暂时恢复了平静。
美国前常驻联合国代表约翰·博尔顿对西非反恐形势忧心忡忡。他曾撰文说,目前美国与法国等北约盟国在西非反恐问题上没有协调,美国仍依靠情报系统对非洲国家反恐进行个案援助,没有把西非的“恐”慌当做一回事,他回忆说,2013年阿尔及利亚血案发生时,正好是奥巴马第二任总统就职仪式,因此西方国家媒体都没有认真关注这个问题,而博尔顿认为西非的“恐”慌实际上比阿富汗、巴基斯坦的塔利班和“基地”组织更可怕。
世界经济论坛感谢中国参与
尼日利亚恐怖袭击频仍之际恰好是阿布贾第24届世界经济论坛非洲峰会召开之时,中国总理李克强如期出席峰会。不仅尼日利亚国家领导人深表感激,而且世界经济论坛主席施瓦布也特别感谢中国。施瓦布说,当听到中国方面传递过来李克强总理将如期参加论坛的消息时,他的员工欢呼雀跃,因为如果李总理取消来尼日利亚赴会,将会有许多非洲领导人也可能取消与会。尼日利亚总统乔纳森对中国领导人也表示特别感谢,他不仅高度赞扬中国领导人的演讲精彩,而且认为,中国成功地解决就业问题,对同为人口大国的尼日利亚有明显的借鉴意义,还为尼日利亚如何从源头上防止恐怖主义滋生提供了良方,无疑也是对尼日利亚反恐的无声支持。
文汇报记者 周戎
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