“浦东速度”刷新纪录

　　外资准入效率全国最高

　　外资项目设立和变更的批准时间由原来的4个工作日缩短到2个工作日，比国家法定的20个工作日缩短90%。外资准入涉及的外资审批、企业登记、税务登记、组织机构代码、食品前置许可等5项办事流程，通过“五证联办”提速60%。浦东由此成为全国外资准入效率最高的区域

　　新政适用范围涉全行业

　　投资总额1亿美元以下的鼓励类和允许类外资项目都适用于此次改革，涉及外商投资全行业包括农业、制造业和服务业(限制类和禁止类除外)，其中服务业包括全部9大领域。“一口受理”的事项包括设立外商独资、中外合资、中外合作等3项设立项目，17项外资企业变更项目

　　企业登记、税务登记、组织机构代码、食品前置许可……手捧全套企业证照，上海翠朗酒店管理有限公司的朱小姐昨天感受到了新的“浦东速度”——“上周才刚刚提交设立申请，今天所有审批就都完成了。”作为浦东“一口受理”试点措施的首批受益企业，翠朗酒店此番体验的正是全新改革后的新区外资审批“升级版”。

　　主动承接自贸试验区溢出效应和辐射效应，浦东新区市场监管局、新区商务委、新区税务局昨天联手推出了浦东综改与自贸区建设联动的首个改革创新举措——外商投资企业设立和变更“一口受理”试点政策。注重转变政府职能，体现制度创新，率先将涵盖范围延伸到企业变更，进一步扩大改革创新受益面。

　　打通部门界限，外资准入实现“五证联办”

　　浦东“一口受理”新政是浦东市场监管局成立后在市场准入改革方面推出的首项改革举措。市场监管体制改革“三合一”的优势使浦东“一口受理”新政推进实现“零障碍”，仅用短短一个月时间就完成了从制度设计到新政正式出台的全过程。

　　根据对浦东外资登记受理窗口的工作量统计，企业设立只占外资申请案总量的十分之一，因此仅对外资设立试行“一口受理”远远无法满足企业的实际需求。以“需求导向”引领创新，浦东的“一口受理”率先将涵盖范围延伸到企业变更，进一步扩大改革创新受益面。记者了解到，浦东“一口受理”的外资对象是投资总额1亿美元以下的鼓励类和允许类项目，涵盖外资企业的设立和变更全过程，包括设立外商独资、中外合资、中外合作3项设立项目，17项外资企业变更项目。

　　按照新区三部门共同制定的《浦东新区外商投资企业设立和变更一口受理试行办法》，此次试点新政实现外资批准文件、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、食品前置许可“五证联办”。新区市场监管局开设“一口受理窗口”，一次告知申请人各环节办理要求，企业全部申请材料交“一口受理窗口”统一收取，所有证照由“一口受理窗口”统一发放。

　　外资审批试行“告知承诺制+格式审查”

　　根据《试行办法》，新区商务委对外商投资企业设立和变更项目(目前自贸区仅对外商投资设立项目试行备案制)在全国范围内率先对外商投资管理体制进行深度改革试验，将已经实行了30多年的外资投资市场准入审批制度改变为告知承诺制，审批方式由实质审查改变为格式审查。

　　外商投资管理体制改革后，外资项目(包括设立和变更项目)批准时间由原来4个工作日缩短到2个工作日，比国家法定审批时间(20个工作日)缩短90%，在目前浦东新区对外承诺的4个工作日的基础上再缩短50%。

　　目前新区各类行政审批事项的对外承诺办结时限已远远低于法定时限。为进一步提升办事效率，浦东市场监管局、商务委及税务局通力合作，在流程再造的同时实现部门间无缝对接，进一步缩短办理时限。按照浦东原先对外承诺时限，申请人完成包括外资审批、企业登记、代码办理及税务登记在内的全部过程至少要12个工作日，现按照“一口受理”程序办理，申请人提交一次材料后5个工作日内即可办妥外资审批、企业登记注册、组织机构代码及税务登记等手续。

　　新区商务委主任辛雅琴表示，浦东将继续积极探索政府行政制度改革，从注重事前审批向注重事中、事后的服务和监管转变，借鉴中国(上海)自由贸易试验区的改革经验，尽快复制和推出一系列改革新举措。

　　文汇报记者 唐玮婕