今年以来，全国不少省市已尝试进一步扩大禁猎区范围。
今年1月，湖北省林业厅宣布全省自2014年1月1日至2018年12月31日的5年内禁猎野生鸟类。河南省林业厅决定自2014年2月1日至2019年1月31日全省禁猎野生鸟类。禁猎期内，除科学研究、疫病防控、保障航空安全等特殊情形外，各级林业行政主管部门对猎捕野生鸟类的行政许可申请一律不予审批。凡未经林业主管部门批准，非法猎捕鸟类的，由县级以上林业主管部门依法给予处罚;构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
设置禁猎区、禁猎期，是为解决“滥捕滥杀无罪”的法律困境。《刑法》规定，非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物将被追究最高10年以上有期徒刑的刑责。然而，以上海为例，大多数本地野生动物不属于国家级保护动物，而是属于“三有动物”(即有益的、有重要经济价值的、有科研价值的动物)。“三有动物”受《野生动物保护法》保护，但不受《刑法》保护。对于捕杀、持有、贩卖“三有动物”的行为，没有相关的法律来处罚。
由于缺少法律惩处，偷猎者肆无忌惮，一些常见物种竟也遭遇灭绝。去年年底，世界自然保护联盟(ICUN)将禾花雀(黄胸鹀)由 “易危”级别提升至“濒危”级别，与大熊猫同级。禾花雀是在中国广泛分布的一种小型鸣禽，形似麻雀，每年迁徙经过广东。由于地方有食野鸟补益的习俗，驱动人们长期滥捕禾花雀。近年，包括鸟类在内，上海一些本地物种部分种群数量每年成十倍地下降，如果听任滥捕，它们同样面临灭顶之灾。
如果设立了禁猎区、禁猎期，滥捕行为将会被追究刑责。《刑法》非法狩猎罪规定：在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。此前，河南省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处有关负责人表态，以往乱捕滥猎野生鸟类多是给予行政处罚，实行禁猎期意味着更严格的保护措施，连一只麻雀都不允许随意捕杀。
文汇报记者 沈竹士 通讯员 姜龙
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