冰岛前总统格里姆森先生今天（12日）在上海国际问题研究院发表演讲，积极肯定中国在北极治理的意义和作用。

北半球暖风习习的春夏之交，连续举行了以冰雪北极为主题的三次大规模的国际会议，即4月9日的俄罗斯圣彼得堡“北极-对话区域”国际北极论坛，5月7日在芬兰举行的北极理事会部长会议和5月10-11日在中国上海举行的“北极圈论坛”中国分论坛会议。虽然都是以北极为主题，有趣的是这三次会议却出现了截然不同的气氛。

圣彼得堡的“北极区域对话”：普京再次参会，愿与欧洲广泛合作

4月9日俄罗斯在圣彼得堡举办第五届“北极-对话区域”国际北极论坛，这是俄罗斯连续第五次举办这个机制性的国际论坛，俄罗斯普京总统也连续第五次参加了该论坛。重所周知，俄罗斯是北极大国，俄罗斯也一直把发展和振兴本国的北极区域作为俄罗斯复兴的重要策略。尽管目前俄罗斯与西方关系整体处于低迷时期，美国和大部分欧洲国家都因为克里米亚问题对俄罗斯进行制裁，俄罗斯仍然邀请了芬兰、瑞典、挪威和冰岛四个欧洲北极国家的元首和首脑出席本次论坛，很多欧洲国家也派出各种层级和不同领域专家出席了此次会议。在这次会议上俄罗斯展示了自己愿意与国际社会合作，特别是与欧洲国家在北极问题上展开多领域合作，以此来共同应对北极面临的气候变化、环境保护、资源开发、航运管理等问题，同时俄罗斯也试图通过这种北极国际合作来缓和自己与西方世界的关系。

普京在论坛现场表示：“现在北极地区占俄罗斯总投资金额的10%以上。我们预计，北极地区在我国经济领域将具有越来越重要的意义”。

上海的“中国与北极”：冰岛前总统高度肯定对话是未来合作新模式

5月10-11日在中国上海举行的主题为“中国与北极”的“北极圈论坛”中国分论坛会议也是该论坛首次在中国举行分论坛会议。“北极圈论坛”是以冰岛前总统格里姆森主导倡立的聚焦北极问题的全球性论坛机制。格里姆森担任冰岛总统期间，中冰两国友好关系获得了积极拓展，尤其是中冰两国签署了北极合作协议。

此次中国分论坛会议大约有30多个国家的政府官员和学者、企业家等约500多名代表参加，大会在两天的会期里通过2场全体大会和20场分会对当前北极合作与北极治理面临的各种问题进行了全方位的讨论，议题涉及北极当前形势发展、中国与北极、中国的“极地丝绸之路”倡议对北极合作的影响和作用、北极的环境保护、北极的科学研究、北极的航运建设、北极的资源开发以及北极的文化旅游等众多领域。与会专家尽管意见不一，所代表国家的利益和政策不尽相同，但都在积极讨论如何推动北极合作和北极治理更好的发展，保护好、治理好和利用好北极这一人类共有的家园。

北极圈马拉松

作为会议的重要场外活动，格里姆森先生在12号在上海国际问题研究院发表演讲并和上海的有关专家举行座谈。格里姆森先生回顾了“北极圈论坛”的发展，分析了北极当前面临的形势和未来发展的前景，格里姆森先生也积极评价了中国参与北极治理的意义和影响。格里姆森先生称，“北极圈论坛”这种包容性的、多边性的、以对话沟通交流推动北极合作的机制将不仅是我们应对北极形势变化、推动北极合作的工具，也将是未来国际合作的一种新模式。

冰岛前总统格里姆森今天在上海国际问题研究院演讲

芬兰北极理事会：首次宣言难产，美国怼俄怼中怼加一片指责

很显然，推动北极地区的多边合作、共同应对北极地区出现的问题和挑战是上述两次会议的主题。而5月7日在芬兰举行的北极理事会部长会议的气氛则与上述两次会议似乎有所迥异。

北极理事会是当前北极国际治理最主要的论坛机制，除了8个北极国家作为正式成员国以外，包括中国在内的很多北极域外国家和国际组织是该理事会的观察员国。该理事会每年都会举行部长级会议，讨论北极形势和北极合作议题，一般每次部长级会议会后都会发表共同宣言，阐述8个北极国家对于北极形势和北极合作的共同立场。然而此次会议因为美国国务卿蓬佩奥的一场刺耳发言，使得会议的气氛异常紧张。蓬佩奥在发言中一口否认之前在欧洲国家有着广泛共识的北极的未来正面临气候变化的威胁，使得欧洲国家舆论大为不解，认为美国因为准备大力开发石油天然气等传统能源而在全球气候问题上走回头路（事实上特朗普上台后美国已经退出了《巴黎气候协定》），美国是在把北极气候问题货币化。同时蓬佩奥又大肆指责俄罗斯在北极地区的活动“咄咄逼人”、是北极地区的威胁；蓬佩奥还妄言中国参与北极治理给北极带来了不稳定和威胁，要求北极国家警惕与防止北极地区成为其他国家的所谓（战略保护区）。蓬佩奥在此次会议上怼天怼地怼空气，不但对北极理事会中的俄罗斯和欧洲国家大肆训诫，甚至还对仅剩的理事会成员国也是美国的邻邦加拿大大肆批评，否认加拿大一直宣称的对北极“西北航道”水域的主权，从而在加拿大舆论和社交媒体上引发哗然。由于蓬佩奥的发言引发与会国家的不满，各国无法在一些重大问题形成一致立场，结果导致北极理事会部长级会议历史上首次未能在会后发表共同宣言。

星期一在芬兰举行的北极理事会开幕式上，蓬佩奥表示，中国不是一个北极国家，在北极没有任何权利。

管中窥豹，可见一斑。从最近的三次国际北极会议结果可以看到，美国在国际问题上唯我独尊、一味强调美国利益优先、顽固坚持权力政治的零和逻辑、刻意寻找敌人并以我划线、肆意推行单边主义的行为已经对国际社会以多边主义合作应对当今世界的和平与发展问题的进程以及国际关系准则造成了严重的消极影响。

（上海国际问题研究院海洋和极地研究中心主任  张耀）

作者：张耀

编辑：周俊超

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