《神农架国家公园保护条例》自5月1日起正式施行，这是目前为止针对神农架国家公园所颁布的最严格保护条例。根据《条例》规定，神农架国家公园范围内所有景区，将施行访客限额管理。

神农架国家公园位于湖北省西部边陲，体制试点区总面积1170平方公里，占神农架林区总面积的 35.97%，涵盖了神农架世界自然遗产地、世界地质公园、世界人和生物圈保护区、国家级自然保护区、国家地质公园、大九湖国家湿地公园、国家森林公园、省级风景名胜区、大九湖省级自然保护区等保护地。

2015年1月，国家发展和改革委员会等13部委印发了《关于印发建立国家公园体制试点方案的通知》，正式将湖北省纳入我国建立国家公园体制试点的首批9个试点省（市）之一。

2016年5月14日，国家发展和改革委员会批复《神农架国家公园体制试点实施方案》，同年11月17日，神农架国家公园管理局挂牌成立，神农架进入国家公园体制试点实施阶段。

神农架各类保护地交叉重叠，各保护地又都有相关的法规规章，但制定背景、治理理念和侧重点各不相同，涉及范围相互交叉又不完全相同，出台一部与国家公园的设计措施协调统一的保护条例，显得尤为重要且势在必行。

去年11月29日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上正式表决通过《神农架国家公园保护条例》，决定从5月1日起正式施行。

《神农架国家公园保护条例》分总则、管理体制、规划与分区、资源保护、服务与监管、社会参与、法律责任、附则，共八章62条。明确了神农架国家公园的范围，确定了神农架国家公园保护和管理原则、功能分区和管理分区、保障机制和生态补偿机制、自然资源保护管控和禁止行为、总体规划和专项规划、自然资源确权登记、保护和管理职责及渎职行为等内容。

据神农架国家公园管理局负责人4月26日介绍，《神农架国家公园保护条例》施行后，将施行最严格的保护。

《条例》规定，实行分级分类保护，禁止一切开发建设和人为的干扰活动，实行局、处、中心三级网格化管理模式。并通过现代科技，正在建设卫星遥感、无人机巡护的“天网”和人工巡护加电子围栏、地面固定摄像头等监管的“地网”，实现全监控、无死角，对自然资源实现全面的用途管制和开发破坏活动的监管。

这部保护条例的严格之处体现在处罚力度明显加大，更为严厉。《自然保护区条例》规定处罚额度为300元以上1万元以下，《神农架国家公园保护条例》的处罚额度提高到了1000元至150万元。

《条例》规定，国家公园管理机构应当根据环境承载能力和资源监测结果，合理确定访客容量，施行限额管理、提前预约和定期休园制度，及时向公众公布访客实时流量和最大承载量等信息。

根据多方测算，初步确定神农架国家公园游憩区环境承载量为：神农顶游憩区日最佳容量14800人，大九湖游憩区日最佳容量9000人，天生桥游憩区日最佳容量4770人，神农坛游憩区日最佳容量7200人，官门山游憩区日最佳容量6000人。

文/图 本报驻鄂记者钱忠军 通讯员马超

编辑制作：钱忠军

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