实施更加开放的人才制度，建立市场化的人才评价和激励机制——浦东将建“国际人才自由港”

本报记者　唐玮婕

全市首个通过市场化评价标准落户的引进创业人才成了“浦东人”。记者昨天从浦东新区了解到，来自世邦机器有限公司的杨松科被推荐落户上海。以“双自联动”建设人才改革试验区为契机，眼下的浦东新区正从降低门槛、搭建平台、服务保障方面入手，破解束缚人才创新创业的体制机制难题，为科创中心建设做好人才支撑。到2020年，这片改革热土将形成具有全球影响力的“国际人才自由港”和“大众创业策源地”，成为拥有全球资源配置能力的国际化人才高地。

人才引进制度探索接轨国际

去年7月，上海出台　《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》　后，浦东新区围绕人才工作体制机制开展深入调研，不仅与人才、专家、服务机构、职能部门和园区代表等广泛交流，还累计走访调研各类企业50多家，发放问卷300多份，做了深入摸底。经逐项研究学习对照上海人才新政20条，8月　5日，被称为“浦东人才14条”的《浦东新区深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的总体方案》　正式发布。

记者从浦东新区区委组织部了解到，“浦东人才14条”所涵盖的54项政策举措，目前已有20项进入实施阶段、8项有了具体方案。在创新外籍人才引进政策上，浦东新区率先试点永久居留、人才签证等12项改革措施，实行14项自贸区扩区出入境优惠政策，累计为800余家外资企业作政策推介，受理11名外籍高管的永久居留申请，为55名符合人才新政的外籍人才办理居留许可。

此外，浦东新区还率先试点外国留学生直接就业政策并争取外国专家证受理下放浦东新区。值得一提的是，境外医师执业资格认定机制创新也有望取得突破，争取医疗机构审批权、外国医师来华短期行医审批权下放，并将《外国医师短期行医许可证》有效期延长至2年。

优化创新创业人才发展平台

在“众创空间”建设上，浦东新区也是大动作频频:2万平方米新兴金融产业园创业街区项目落地陆家嘴，张江也吸引到了一批国际知名孵化器。就在不久前，张江高科技园区与阿里巴巴集团宣布展开全面合作，建立“阿里云创客+”基地，双方将充分对接各自的创新创业资源，打造高质高效的众创服务平台。

据张江管委会主任杨晔透露，该基地落户的区域正是张江园区推动建设的国际化创新创业集聚区，目前Plug&Play、Xnode、亚马逊创梦天地等国际知名孵化器已签署入驻协议，同时，张江跨国企业联合孵化器，微软、中欧等知名机构的孵化器也将落户。

与此同时，张江人才基地建设正在打造包括人才招聘、人才培训、人才政策咨询、人才中介服务等内容的“一站式”综合服务平台，为200多个创业项目提供注册服务，为50多家创业企业提供人事代理服务。此外，针对产学研人才协同创新机制，以张江建设综合性国家科学中心和科技城为契机，浦东新区将新建6个院士专家工作站、8个人才培养联合实验室和一批研究生联合培养基地。

打造国际化配套服务环境

今年1月，中国　(上海)　自由贸易试验区国际航运人才“双认证”试点项目正式启动。中国交通运输部职业资格中心、英国皇家特许船舶经纪学会(ICS)、浦东新区航运服务办公室共同推出国际航运专才发展计划，在航运人才培养、航运精品课程开发以及航运人才国际交流等方面开展合作，共同探索适合中国国情的航运人才评价体系。

这是浦东新区在建设高端服务业人才集聚融合平台上迈出的重要一步。浦东新区副区长、中国　(上海)　自由贸易试验区管委会副主任简大年表示，高层次航运人才一直是上海建设国际航运中心的关键环节。

面向“十三五”，浦东新区将以人才改革试验区的独特优势，实施更加开放的人才制度，加快集聚全球范围内的创新创业人才，使浦东新区成为开放度最高的国际人才高地;完善人才成长发展使用的体制机制，探索灵活的身份管理方式，建立市场化的人才评价和激励机制，加快培养和集聚一批科技领军人才、企业家人才、创新创业人才和高技能人才。