“反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须深化党的纪律检查体制改革”，这是中央全面深化改革领导小组提出的明确要求。

两年多来，在党中央坚强领导下，党的纪律检查体制改革专项小组坚持抓立行立改、抓内涵发展、抓重点突破、抓任务落实，力求将《党的纪律检查体制改革实施方案》落到实处，中央纪委牵头的改革任务已出台多项较为重要的制度成果。

随着各项改革措施落地生根，以党内法规制度为准绳，以党委主体责任、纪委监督责任为抓手，以派驻、巡视监督等为经纬，全面从严治党制度之笼越扎越紧，不能腐的效应初步显现。

健全党内法规制度

“严重违反政治纪律，欺骗组织，对抗组织审查;严重违反组织纪律，利用职务上的便利在干部选拔任用方面为他人谋取利益并收受财物，不按规定如实报告个人有关事项;严重违反廉洁纪律，收受礼品、礼金……”

这是不久前中央纪委发布的上海市原市委常委、副市长艾宝俊严重违纪被开除党籍和公职的案件通报。有心人发现，今年发布的通报在表述上已与以往有所不同。

2016年1月1日，修订后的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，将党的十八大以来管党治党的新实践上升为制度成果，为纪检监察机关提供了更严的“尺子”，并迅速体现在相关案件通报中。

党内法规制度建设是深化纪律检查体制改革的基础性工程。

党的十八大以来，党内法规制度建设步伐加快:修订廉政准则，树立看得见、摸得着、够得到的高标准;修订纪律处分条例，划出党组织和党员不可触碰的底线;修订巡视工作条例，为巡视监督提供基本遵循和制度保障……

中央纪委还把立规修规作为统一思想、形成共识的过程。截至目前，950余名省部级以上干部，1.9万余名厅局级干部，近40万名党员干部听取两项党内法规的宣讲，形成了共学党规、强化党纪的浓厚氛围，有力推动了党章党规的学习贯彻。

切实履行纪委监督责任

中央纪委监察部网站近日发布消息:2015年，10名中管干部因严重违纪受到党纪重处分，中央纪委对其作出“断崖式”的重大职务调整。

让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数———对监督执纪“四种形态”的探索实践，使领导干部受到警醒、警示、警戒。

对严重违纪的重处分对应的是监督执纪“四种形态”的第三种。从“要么是好同志、要么是阶下囚”，到实践监督执纪“四种形态”，既彰显了铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度，也体现了严管厚爱、治病救人的良苦用心，是纪检体制的重大创新。

2015年，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件(次)，对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人，党纪重处分和重大职务调整8.2万人。

两年多来，各级纪委坚守监督执纪问责的定位，持续深化“转职能、转方式、转作风”;强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处;把纪律挺在前面，探索实践监督执纪“四种形态”。

随着纪检体制改革的不断深入，纪委“干什么”“依据什么干”“怎么干”等问题逐步厘清，定位更加清晰、职责更加明确、机制更加完善，建立起一支对党忠诚、严格履职、敢于担当、守住底线的纪检干部队伍。

实现派驻纪检机构全覆盖

今年元旦前一天，中组部机关党员干部收到这样一条短信:“各位党员干部节日期间要自觉遵守各项纪律，严格落实中央八项规定精神，严格执行厉行节约各项规定……”短信的落款是:“中央纪委驻中央组织部纪检组、机关纪委”。

同样收到短信的还有中央编办、中央党校和中国浦东、井冈山、延安干部学院的党员干部。

这只是中央纪委驻中组部纪检组实施综合派驻监督的一个缩影。

派驻监督，作为党内监督的重要形式，在党的十八大后向着对中央一级党和国家机关全覆盖加快迈进:

2014年12月，中央出台意见，为实现中央一级党和国家机关派驻全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月，中央纪委在中办、中组部、中宣部等中央和国家机关首次设立7家派驻机构。同年11月，中办印发方案，明确中央纪委设置47家派驻纪检组，实现对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖。

实现全覆盖后，派驻监督单位增加了87个，派驻机构却减少了5家，副部级和司局级职数没有增加一个。

速度与效率的背后，是创新的理念和方式。“方案一大亮点就是加大了综合派驻力度。在47家派驻机构中，27家为综合派驻，负责监督119家单位。”中央纪委副书记杨晓渡说。

只要方向正确，迈出一步就是胜利，坚持下去就一定能充分显现出改革效应。

发挥巡视“利剑”作用

日前，中央巡视组向32家单位和4个地方进驻完毕，标志着十八届中央第九轮巡视工作全面展开。

经过两年多实践，新一轮中央巡视仍然不断透出新意:首次对已巡视过的辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”，重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实等情况，做到件件有着落。

党的十八大以来，中央巡视工作的理念思路与时俱进、方式方法不断创新:

——在外延上，向着全覆盖目标迈进。

不到3年时间，中央巡视组已完成8轮巡视，共巡视149个地方、部门和单位党组织，实现了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖。在党的十九大前，中央巡视将实现对地方、部门、央企、金融、事业单位等五个板块的全覆盖。

——在内涵上，监督定位日益清晰。从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面情况，发现问题、形成震慑;到把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况，“两个责任”落实情况等纳入巡视重点;再到提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视，巡视监督定位更加准确，指向更加聚焦。

——在手段上，更加机动灵活。

党的十八大后首轮中央巡视就开始探索“三个不固定”———组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。从第三轮起，在常规巡视同时又着手开展专项巡视，精准发现，定点突破。从第六轮起，实行每轮一个巡视组巡视两个或三个单位，增强其针对性。第九轮巡视则首次开展“回头看”。

巡视制度不断创新，“利剑”作用日益凸显。

十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部案件，超过一半的线索来自于巡视。仅2015年，中央巡视组就发现反映领导干部问题线索3000余件、“四风”问题400余件，督促查处450余名中管干部违纪违法问题。

新华社记者　张晓松　胡浩(新华社北京3月6日电)