昨天，上海代表团举行全体会议，审议政府工作报告。陈正宝摄

左图:韩正参加审议政府工作报告。陈正宝摄

上图:杨雄参加审议政府工作报告。本报特派记者叶辰亮摄

解决住房问题

市场体系保障体系

■市场体系应当按照“三个原则”进行调控，即以居住为主、以市民为主、以普通商品房为主

■保障体系就是要尽最大努力，多策并举，解决好中低收入家庭和困难家庭的基本住房需求，这是党和政府的职责

创新社会治理

两年探索继续深化

■上海按照习近平总书记的重要讲话精神，结合自身特大城市的特点来探索社会治理创新的新路，已经探索了两年:第一年听取意见，研究方案;第二年推进实施市委“1+6”文件。今年是第三年，继续深化实施

本报北京3月6日专电　(特派记者刘栋)今天下午3时，十二届全国人大四次会议上海代表团在人民大会堂西大厅举行全体会议，审议政府工作报告。会议向中外媒体开放，共有92家中外媒体参加。审议结束后，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表，上海市委副书记、市长杨雄代表等回答了记者提问。上海市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀代表主持。

针对近一段时期上海房价出现波动的情况，韩正在回答记者提问时说，上海房地产市场近期出现非理性的、过热的市场情绪，这种情绪抬高了房价，对房地产市场的健康发展是不利的，我们必须高度关注。“房地产市场的健康发展，不仅是经济问题，更是关乎千家万户的民生问题。”韩正认为，住房是特殊的商品，政府必须要加强调控，调控必须科学、符合规律;房地产市场在全国各城市、各地之间情况差异性很大，总理在政府工作报告中明确指出，要因城施策，这是完全正确的。

“上海这样一个人口超过2400万的特大型城市，人多而土地资源有限，解决住房问题根本是建立健全两个体系，这两个体系就是市场体系和保障体系。”

韩正表示，市场体系应当按照“三个原则”进行调控，即以居住为主、以市民为主、以普通商品房为主;保障体系就是要尽最大努力，多策并举，解决好中低收入家庭和困难家庭的基本住房需求，这是党和政府的职责。同时，对于违法违规扰乱市场的行为，应当依法严肃处理，以维护房地产市场健康稳定。

在回答记者关于上海“十三五”期间在社会治理上有哪些目标和创新的问题时，韩正表示，社会治理创新核心是人，重心在社区基层，关键是体制机制。上海按照习近平总书记的重要讲话精神，结合自身特大城市的特点来探索社会治理创新的新路，已经探索了两年:第一年听取意见，研究方案;第二年推进实施市委“1+6”文件。今年是第三年，继续深化实施。

韩正说，基层治理创新关键是把基层组织健全起来，基层组织的力量配强起来，“我们探索了新的社会工作者职务序列制度，三列18级，纳入专业化管理。现在已经纳入3万人，今年进一步扩围，活跃在第一线的他们是最重要的骨干力量。同时，我们又进行了村居‘班长工程，。”

去年，上海在全市街道取消招商引资职能，基层组织得以心无旁骛开展公共服务、社会管理，为居民服务，受到了群众的普遍欢迎。韩正介绍说，去年下半年以来，上海建立的一整套制度经历了两件事情的考验:一是补短板“五违”综合整治，基层的战斗力、基层组织的社会动员能力和群众工作能力得到提升，干部队伍的能力得到全面增强;二是今年春节中心城区禁燃鞭炮，落实效果非常好，人民群众拍手称快。

“禁燃鞭炮这件事，首先是法治引领———经过一年的地方立法以后，在外环线以内禁燃，得到了广大市民的支持。今年春节期间，全市人民共同努力，在规定的区域范围里，实现了零燃放。”韩正认为，这充分展现了上海广大人民群众的法治意识、大局意识，也让全市基层的战斗力得到了充分的检验，“上海市民的素质非常好，我为全体上海人民感到骄傲!”

中央网络安全和信息化领导小组办公室、国家互联网信息办公室副主任徐麟代表就网络安全等问题回答了记者提问。上海市委副书记应勇代表就科创中心人才政策回答了记者提问。