上海市第十四届人大四次会议在世博中心开幕，市长杨雄作政府工作报告。现场图片 文汇报记者 叶辰亮摄

上海市第十四届人民代表大会第四次会议今天在上海世博中心隆重举行。

上午9时整，殷一璀宣布上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

杨雄市长代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他说，过去一年，上海深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，完成了市十四届人大三次会议和“十二五”规划确定的目标任务。

关于2015年工作回顾，杨雄说，一年来，全市经济社会平稳发展，全市生产总值达到2.5万亿元，比上年增长6.9%。人民生活水平进一步提高，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长8.4%和9.5%，农村居民收入增速连续七年快于城镇居民，改革发展成果更多更公平惠及广大市民。去年上海加快推进城市基础设施建设，开工建设8号线三期、15号线、18号线等88公里轨道交通线，建成11号线迪士尼段、12号线西段、13号线部分区段共40公里轨道交通线，轨道交通运营线路总长达到588公里，比五年前增加165公里。

杨雄说，“十三五”时期上海经济社会发展目标是：到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，走出创新驱动发展新路，为推进科技创新、实施创新驱动发展战略走在全国前头、走到世界前列奠定基础。适应社会主义市场经济发展，建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法治化制度规范，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，让全市人民生活更美好。

杨雄表示，“十三五”期间，上海将坚持综合施策，严格控制人口规模，常住人口总量控制在2500万以内。同时，更加重视控制总量、盘活存量，强化土地节约集约利用，推进低效建设用地减量化，建设用地总量控制在3185平方公里以内。

此外，上海将着眼于全面缩小城乡发展差距，持续推动“三倾斜、一深化”，加快转变农村生产生活方式，实现城乡基本公共服务均等化，实现高水平城乡发展一体化。

杨雄表示，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标是：经济实现有质量、有效益、可持续增长，全市生产总值增长6.5%-7%，一般公共预算收入增长7%。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.5%以上。城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。

在沪全国人大代表、全国政协委员，全体市政协委员，本市有关部门负责人及有关方面代表，各国驻沪领事机构官员也应邀参加会议，37名市民代表旁听了大会。

本报讯(记者祝越)上海市第十四届人民代表大会第四次会议的各项准备工作已经就绪，大会将于今天上午开幕。昨天，市十四届人大四次会议在上海世博中心举行预备会议，市十四届人大常委会主任殷一璀主持。

殷一璀指出，市十四届人大四次会议主要任务是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实十八届五中全会精神和十届市委十次全会精神，谋划“十三五”发展蓝图，推进上海改革开放和经济社会发展。全体代表要全力以赴，认真履行宪法、法律赋予的职责，完成好大会的各项议程。

殷一璀说，本次大会的一项重要任务是履行人民代表大会职权，审查和批准“十三五”规划纲要草案，希望各位代表把握五中全会和市委十次全会精神，从上海发展大局出发，着眼上海未来发展，围绕人民群众关心的热点问题、民生难点问题，

集思广益、群策群力，出主意、想办法，为上海“十三五”期间的改革和发展提出建设性的建议。大会另一项重要议题是审议　《上海市老年人权益保障条例　(草案)》。这是继去年市人代会审议通过“一办法两规定”之后，本届市人大第二次由代表大会审议地方性法规草案。希望代表们以高度负责的态度认真审议，提出完善法规草案的建议，为维护本市老年人权益提供更有力的法制保障。

据悉，经市十四届人大常委会会议审议，确认市十四届人大864名代表资格有效。

昨天的预备会议通过了选举大会主席团和秘书长办法;选举丁伟等85位代表为市十四届人大四次会议主席团成员　(名单另发)，钟燕群为大会秘书长;通过了市十四届人大四次会议议程　(议程另发)。

市十四届人大常委会副主任钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮在大会主席台就座。

本报讯　(记者祝越)市第十四届人大四次会议主席团昨天举行第一次会议。市十四届人大常委会主任殷一璀主持会议。

会议以鼓掌通过的方式推选韩正、应勇、殷一璀、钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮为主席团常务主席。

会议通过了大会全体会议的执行主席分组名单。

会议决定　(按姓氏笔画为序)　于秀芬、王瑜、朱咏雷、李逸平、肖贵玉、陈寅、姚海同、徐毅、虞丽娟为大会副秘书长。

会议听取了大会副秘书长姚海同关于会议日程　(草案)　的说明，通过了大会日程。会议决定本次大会代表提交议案在26日上午11时截止。

会议决定了大会通过决议、决定的办法。

会议审议了关于接受市人大常委会部分委员辞去常委会和专门委员会职务请求的决议　(草案)，决定提交各代表团审议。

会议审议了关于接受陈旭辞去市人民检察院检察长职务请求的决议　(草案)，决定提交各代表团审议。

会议听取了大会副秘书长王瑜关于大会补选市人大常委会委员、市人民检察院检察长办法　(草案)　的说明，审议了补选市人大常委会委员、市人民检察院检察长和通过市人大农业与农村委员会主任委员人选办法　(草案)，决定提交各代表团审议。

本报讯　(记者祝越)　上海市第十四届人民代表大会第四次会议定于今天上午9时在上海世博中心开幕。上海人民广播电台中波990千赫、调频93.4兆赫，东广新闻台中波1296千赫、调频90.9兆赫，上视新闻综合频道、法治天地频道和东方网、“上海发布”微博，将从上午8时58分开始现场转播大会开幕实况。

据介绍，此次会议将在往年基础上增加电视直播场次，进一步扩大公开性和透明度。大会开闭幕式，代表听取市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告以及“加强基层建设，推进基层治理”等6个专题审议等议程，将通过上海人民广播电台、东广新闻台，上视新闻综合频道、法治天地频道和东方网、解放网、新民网、看看新闻网、“上海发布”等进行音频、视频或图文直播。