右图:昨天，上海市第十四届人大第四次会议开幕，全体与会人员起立高唱国歌。

“十三五”规划纲要草案提出明确目标

■提请本次大会审议的“十三五”规划纲要　(草案)，按照中央和市委的总体要求，贯彻落实五大发展理念，尊重城市发展规律，提出了明确的发展目标、思路和举措，凝聚着社会各方的智慧，承载着全市人民的期盼

本报讯　(记者祝越)　上海市第十四届人民代表大会第四次会议昨天在上海世博中心隆重举行。

大会执行主席是韩正、应勇、殷一璀、钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮、王治平、许伟国、许谋赛、陈高宏、施兴忠、唐周绍、颜建平。

上海世博中心会场，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严。

上午9时整，殷一璀宣布上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，杨雄市长代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他说，过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，完成了市十四届人大三次会议和“十二五”规划确定的目标任务。同时，我们也清醒地看到，上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的攻坚阶段，经济下行压力仍然较大，城乡发展不平衡、不协调仍很突出，人口资源环境约束更加凸显。

在民生保障、环境保护、城市安全等方面还存在不少短板。

“我们要直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展。”杨雄说，提请本次大会审议的“十三五”规划纲要(草案)，按照中央和市委的总体要求，贯彻落实五大发展理念，尊重城市发展规律，提出了明确的发展目标、思路和举措，凝聚着社会各方的智慧，承载着全市人民的期盼。2016年是实施“十三五”规划的第一年。我们要按照中央经济工作会议、中央城市工作会议精神和十届市委十次全会部署，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，推进供给侧结构性改革，推进创新驱动发展、经济转型升级，促进经济社会持续健康发展，为完成“十三五”发展目标任务打下扎实基础。

“面对政府自身建设中还存在的一些不足，我们要始终保持清醒头脑，以有力举措整改问题，以扎实成效取信于民。”杨雄说，加强政府自身建设，是做好今年工作的重要保障。我们要贯彻落实国家法治政府建设实施纲要，按照“两高、两少、两尊重”要求，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要加快转变政府职能，全面加强依法行政，推进政府服务管理方式创新，持之以恒推进政府作风建设。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要始终牢记群众观点，勇于担当，甘于奉献，扎扎实实做好一件件为民实事、惠民好事，不辜负人民的期望。

出席开幕式并在主席台就座的市领导有吴志明、屠光绍、沈晓明、董云虎、徐泽洲、侯凯、沙海林、何卫东、赵雯、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、周太彤、李良园、周汉民、蔡威、高小玫、姜樑、方惠萍、王志雄、张恩迪。

冯国勤、孙颖浩、朱宏、王锋，老领导叶公琦、陈铁迪、王力平、龚学平、蒋以任、刘云耕、罗世谦等也在主席台就座。

在沪全国人大代表、驻沪全国政协委员，全体市政协委员，中央在沪单位和本市有关部门负责人及有关方面代表，各国驻沪领事机构官员也应邀参加会议。37名市民代表旁听了大会。