▲ 10月28日,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在首都伊斯兰堡的总理府接受中国媒体联合采访。
巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫11月1日正式开启访华之旅。与越共中央总书记阮富仲一样,夏巴兹总理是中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕后首批受邀访华的外国领导人之一,充分体现了两国的特殊友好关系和战略互信的深度,体现了中巴全天候战略合作伙伴关系的水平。
同时,巴基斯坦作为与中国共建“一带一路”的重点国家、发展中国家的代表,以及中国与伊斯兰世界的桥梁,夏巴兹在中共二十大刚刚胜利闭幕之后就受邀访华具有十分重要的象征意义。
中巴在政治、安全和战略上相互支持、密切合作
当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际力量对比深刻调整,国际格局消长态势虽然未变,但国际体系中的个别国家为维护霸权地位而采取的制裁措施明显加码。同时,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,气候变化等全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。在这一背景下,中巴两国领导人就双边关系以及共同关心的地区和国际问题深入交换意见,协调立场、寻求共识,共同规划和引领中巴关系发展蓝图,无疑具有特殊意义。
对于广大发展中国家对和平与发展的迫切需求,中国领导人提出了全球安全倡议和全球发展倡议。和平、稳定的国际与地区秩序是实现发展的必要前提。中巴两国在政治、安全和战略上一向相互支持、密切合作,在维护南亚地区和平、安全与稳定,推动建设地区安全秩序方面,两国具有共同利益。
面对国际形势的深刻变化,巴基斯坦政府希望实现外交战略从地缘政治向地缘经济转型。中国充分尊重巴基斯坦政府所制订的与所有国家保持良好关系的地缘经济战略,尊重巴基斯坦为促进美巴关系复苏所作的努力,以及巴基斯坦继续充当中美之间桥梁的良好意愿。中国也充分支持巴基斯坦在相互尊重、保持合作精神的基础上与邻国建立友好关系,在《联合国宪章》和相关决议的基础上通过对话和外交手段和平解决包括克什米尔在内的所有争端的努力。
阿富汗问题仍是地区热点。自去年8月美军仓促撤出、阿富汗塔利班重新控制喀布尔之后,中巴两国在防止阿富汗人道主义危机、推进阿富汗民族和解、维护阿富汗及地区稳定方面发挥了重要作用,在阿富汗邻国外长会议机制的基础上初步建立了阿富汗及其周边地区的安全秩序。当然,这一秩序还相当脆弱,中巴两国及阿富汗其他邻国还需继续努力,防止个别国家支持阿富汗内部势力在阿重新挑起代理人战争,扰乱地区局势。
▲ 10月24日,人们搭乘中企承建的巴基斯坦拉合尔的橙线地铁。
中巴经济走廊是“一带一路”示范项目
包括中巴经济走廊在内的经济合作是中巴关系的重要内容,中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目和示范项目。自2013年提出走廊建设以来,双方规划了73个项目,其中47个项目已经开工建设或完工,总投资超过250亿美元,为巴方直接创造15万个就业岗位,且已实现重要的早期收获目标。
巴基斯坦前总理伊姆兰·汗上台之后,提出中巴经济走廊建设向民生和社会领域倾斜。大量“小而美”的惠民项目落地,包括医院、学校、水井以及一些农业项目,切实造福当地民众。现在,走廊建设已进入高质量发展的第二阶段,已从原来的瓜达尔港、能源、交通基础设施和工业园区四个关键领域扩展到社会民生、农业、科技和国际合作等新领域,走廊建设展现出蓬勃生机、强大韧性和广阔前景。
在中巴经济走廊建设的第一阶段,夏巴兹在旁遮普省担任首席部长时,曾为走廊建设的许多关键能源和交通项目的顺利完成作出重大贡献。现在,在他的领导下,中巴经济走廊建设已成为巴基斯坦国家最高优先事项。在10月27日召开的中巴经济走廊联合合作委员会第十一次会议上,中巴双方达成诸多共识:将启动耗资约100亿美元、从卡拉奇至白沙瓦的ML-1铁路干线项目;推动3100兆瓦的发电项目(700兆瓦的阿扎德帕坦项目,1124兆瓦的科哈拉项目,1320兆瓦的塔尔煤炭项目)尽快完成;共同建设约888公里的高速公路项目,并对卡拉奇环形铁路项目进行了详细讨论。通过进一步推进中巴经济走廊建设,夏巴兹希望巴基斯坦可以成为制造业基地,成为中国工业和供应链网络的延伸。
中国也期待与巴基斯坦合作,以此次访问为契机进一步推进两国关系,推动中巴经济走廊建设,构建更加紧密的中巴命运共同体。但对于巴方来说,目前仍面临一些重大挑战:首先是国内安全挑战。在过去几年中,中国公民频繁在巴遭遇恐怖主义袭击,这对于双边关系和中国投资者的信心产生严重影响。巴方对在巴中国人安全问题非常重视,已采取很多措施,但双方还需要进一步合作,特别是安保方面的联合行动。其次是巴政治稳定挑战。夏巴兹对中国过去几十年的成长之路和发展经验非常熟悉,国家政治稳定是实现发展的前提。在涉及国家发展的大政方针问题上,巴方各政党应形成共识,不应因政治分歧和地方利益纠纷阻碍国家发展大局,更不应因政治分歧扰乱国家稳定。
作者:刘宗义(上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长)
编辑:刘畅
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