▲ 2020年东京奥运会于2018年7月24日在东京市中心办公室和购物中心举行反恐演习。| 视觉中国

近日，由英国《经济学人》智库编制的2019年“安全城市指数”出炉，该指数根据数字安全、健康安全、基础设施和人身安全等多项指标，为全球六大洲60座城市进行了排名。日本东京在百分制的打分中获得92分，位列第一。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，新加坡紧随其后，以91.5分排名第二，另一座日本城市大阪90.9分，屈居第三。在安全城市指数2015年和2017年所做的两次排名中，前三的位置也没发生变化。

中国香港在2017年排名第9，但今年则因暴力活动的冲击，不仅游客数量大幅下降，安全城市指数排名也滑落到了第20名。

在排行榜前十名中，位居前三名之后的，依次是荷兰阿姆斯特丹、澳大利亚悉尼、加拿大多伦多、美国华盛顿、丹麦哥本哈根、韩国首尔和澳大利亚墨尔本。

可见，城市安全指数高居前十的全部位于发达国家。报告也对这一情况进行了说明：城市不一定非要富裕才能安全，但发展中国家的大城市在榜单上的位置确实较低，“透明度和治理水平与指数的关联，和收入与指数的关系同样密切”。60座城市中排名垫底的是尼日利亚的拉各斯，得分仅为38.1分，比拉各斯稍好的有委内瑞拉的加拉加斯、缅甸的仰光、巴基斯坦的卡拉奇、孟加拉国的达卡等城市。

位列第一的东京同时也是“数字安全”冠军和“健康安全”亚军。而新加坡则在基础设施安全和个人安全方面更胜一筹。

安全城市中唯一上榜的美国城市是首都华盛顿特区，芝加哥则排名第11。连《华盛顿邮报》也承认，华盛顿因其猖獗的街头犯罪和不断上升的谋杀率，一度尴尬地被称为美国的“谋杀之都”。在2017年的世界安全城市排名中，华盛顿不过名列第23位。专家认为，华盛顿此次能够在榜单中飙升至全球第7，一定程度上得益于《经济学人》智库编制最终列表方式的改变：本年度安全城市指数最看重的三大因素是数字安全、健康和基础设施。而在这三项中，华盛顿都名列全球前十，因而显著地拉高了该市的总体排名。

▲ 2019年9月19日晚，美国首都华盛顿哥伦比亚特区发生一起枪击案。当地警方称，该案导致一名男性死亡，另有5人受伤。| 视觉中国

随着人们越来越多地关注恐怖主义和气候变化，报告特别指出，近年来人们对城市安全的认知发生了转变，报告因而考虑到了一个城市在自然和人为灾难后的“复原”能力。在分析城市的复原能力时，安全城市指数考察了该城市的应急服务、交通设施、灾害保险和网络安全准备等方面。用报告负责人员的话说，这项研究强调了“不同类型的安全是如何交织在一起的”，“很少有城市在一个层面取得了很好的成绩，而在其他方面却远远落后”。

根据联合国提供的数据，目前全球人口的56%生活在城市。到2050年，这一数字则将上升到68%。用报告本身的话说，“城市的成败将决定未来人类的生活质量”，这或许就是编制安全城市指数的最大意义所在吧！

作者：王卓一
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

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