▲ 20日，特朗普在白宫会见到访的澳大利亚总理莫里森，并举行联合新闻发布会。| 视觉中国

澳大利亚联邦总理莫里森19日开始对美国进行为期一周的国事访问。这是美国总统特朗普就任以来所接待的第二位对美国进行正式国事访问的外国领导人，也是继2006年澳大利亚前总理约翰·霍华德访美以来，美国总统时隔13年在白宫再度举行盛大国宴迎接澳大利亚总理。

在澳大利亚宣布将参加美国在霍尔木兹海峡的海军巡航行动之后不久，莫里森便开始了这次对美国的历史性访问。对于在今年5月大选中获得连任的莫里森来说，这一系列举动表明其对于加强澳美在军事、外交、经济等各方面的同盟与合作关系的意愿十分强烈。

在去年接任特恩布尔担任澳大利亚总理之前，莫里森长期缺乏外交经验。然而在他入主堪培拉一年以来，已经出访13次，到访14个国家，超越了几位前任，这凸显出莫里森迫切希望锻炼外交能力，形成自己的外交思维。显然，此次对美国进行国事访问，是他所有出访中的最大成就，对在他本届总理任期内澳大利亚外交政策的走向有着重要的影响。

澳美在国家战略上互相需要

长期以来，澳大利亚曾经一度处于国际地缘政治边缘，颇受冷落。随着冷战的结束，澳大利亚的战略重要性更是随之下降。然而，近年来美国印太战略的推出，使得澳大利亚一跃成为这一旨在遏制、排挤和对抗中国的战略弧的南方支点。以所谓共同价值、共同传统作为基础，巩固同美国的同盟关系，加强自1951年《澳新美安全同盟》签立以来的美澳防务合作，既有利于强化澳大利亚自身的安全，也有利于提升澳大利亚在本地区乃至全球的战略重要性和话语权。

同时，美国是澳大利亚最大的外国直接投资国，美国对于澳大利亚在经济上的重要性也是十分明显的。

对于面临2020年大选的特朗普而言，澳大利亚为他提供了一个改变乃至提升自身国际形象的天赐良机。特朗普一贯主张“美国第一”，对与盟国的安全合作关系屡有微词，认为它们搭美国的安全顺风车，占美国的便宜。在贸易关系上，特朗普更是动辄对盟国挥舞大棒，这样的一个无理蛮横的国际形象显然对于他明年的选战情势是不利的。

此次通过高调接待莫里森来访，特朗普首先可以彰显自己对盟国关系的重视，昭示吾道不孤，友邦来朝。其次则进一步强化美国与澳大利亚的同盟与合作关系，推进印太战略在南太平洋的布局与实施。

莫里森近期宣布，澳大利亚将把国防支出的GDP占比提高到2%以上，可以说这正是对特朗普呼吁盟国加强其安全义务要求的有力呼应。

最后，特朗普是极其重视贸易以及贸易给美国带来的实质利益的。自从杜鲁门时期开始，美国对于澳大利亚的贸易就一直保持着顺差。本次高规格的国事接待和国宴，不啻于是对澳大利亚在贸易上对美国经济贡献的一个奖励。莫里森在美中之间“走钢丝”

澳大利亚同美国交好，庆祝自第一次世界大战以来两国间的“百年伙伴情谊”，这显然更具有形式感。但对澳大利亚来说，更为重要的是一系列重大问题，尤其是澳大利亚在中国和美国之间的平衡问题。

美国是澳大利亚的安全同盟，而中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，也是最大的国际游客和国际留学生的来源国。澳大利亚最主要的经济支柱即为矿产品、农产品、服务业、教育和旅游，无一不同中国密切相关。由于同中国直线上升的经贸合作，澳大利亚不仅没有受到2008年全球金融危机的影响，而且迄今，已经保持了近30年的经济增长。即使是在目前中美贸易战的背景下，澳大利亚仍然依靠保持和增加对中国的出口维持预算平衡和经济增长。如上所述，澳大利亚对美国则长期维持贸易逆差。因此，同中国的贸易关系如若受到损害，将会给澳大利亚经济带来重大打击。因此，在中美之间有效地维持平衡，对澳大利亚来说是攸关国家命运和未来走向的重大问题。

莫里森在出访美国前就呼吁华盛顿尽快解决同中国的贸易争端，以防止贸易战加剧，对世界经济带来更为严重的影响。这也是出于对自身利益的考虑。

在澳大利亚前任总理特恩布尔执政后期，澳大利亚某些顽固坚持冷战思维的人士配合美国的“遏华”战略，使得澳中关系急转直下。中澳两国的有识之士对此深深担忧，希望澳方能够发挥政治智慧，理性地看待和处理双边关系，使两国关系回到互利合作的道路上来。

莫里森上台后，采取了较为审慎的态度和行动来处理同中国的关系，展现出改善双边关系的意愿。但是，现政府仍然受到来自美国方面以及澳大利亚情报部门的压力，中澳关系依然处于有史以来的最低点之一。

▲ 2013年10月17日，北京, 中澳两国国旗在天安门广场迎风飘扬, 欢迎澳大利亚总督布赖斯访华。| 视觉中国

在此次莫里森和特朗普的正式与非正式的会谈中，中国将是最主要的话题。美国会再次要求澳大利亚加入其在南海的所谓自由巡航行动，对此澳方应该会清楚自己的立场和利益所在，不会贸然应允。此外，近年来，中国的“一带一路”倡议在南太平洋岛国的共建和援建项目得到当地政府和人民的普遍欢迎，这引起美国的警惕，美国会继续施压莫里森，要求澳大利亚在该地区对抗中国的影响力。

中美贸易摩擦爆发以来，美国对于中国在稀土资源和加工上的优势忧心忡忡。澳大利亚稀土产量为全球第二，是中国的1/6。9月3日，澳大利亚宣布将支持15个稀土和关键矿业项目，发掘“稀土潜能”。本次美澳会谈将会就澳美两国在稀土开采和加工上的合作进行深入探讨。

自2016年特恩布尔访华至今，澳大利亚总理已经3年多未获邀访问中国，两国外交关系仍然处于僵局。如何破局，球在澳方一边。莫里森将本次访美视为其外交上的一大亮点，他也试图通过与特朗普逢迎周旋，影响和改善与中国的关系。在中澳关系上打美国牌，这是不乏新意的，但是是否能够真正推动两国关系的改善乃至发展，还是要看莫里森是否能够具有诚意地采取切实有效的行动。    

作者：陈弘（作者系华东师范大学澳大利亚研究中心主任、教授）
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

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