▲俄罗斯“五十年胜利号”核动力破冰船在北极海域破冰前行 | 东方IC

今年4月至5月，有两个关涉北极的国际会议相继召开：一是4月9日在俄罗斯圣彼得堡举办的第五届“北极—对话区域”国际论坛；二是5月6日至7日，在芬兰北部城市罗瓦涅米举行的北极理事会部长级会议。但两个会议的氛围大相径庭：前者重对话，谋合作，旨在推进利益攸关方共享北极新航道通航之利，正能量满满；后者则因美方代表出言不逊，鼓噪变合作基调为地缘政治博弈，故而致使联合声明流产，不欢而散。

▲4月9日，第五届国际北极论坛在俄罗斯圣彼得堡举行。|视觉中国

在圣彼得堡会议上，俄总统普京表示，俄将大力开展北极沿岸港口的现代化改造，提高北方海航道负荷，力争2025年实现吞吐量8000万吨目标；欢迎外资在摩尔曼斯克和堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克等地开展造船、通信等领域合作。会后，普京总统赴华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，并在圆桌峰会上表示，“俄正研究北方海航道与中国‘海上丝路’对接的可能性，从而打造连接东北亚、东南亚和欧洲的全球性具竞争力的路线。”可以期待，届时将形成新的欧亚航运格局、产业链和洲际贸易圈。

▲5月6日，北极理事会部长级会议在芬兰罗瓦涅米举行。|视觉中国

北极理事会会议前夕，美方代表危言耸听，大肆渲染中国威胁论，妄称“对北极的战略性参与进入新时期，随之而来的是新威胁”；“必须遏制中国通过推动基础设施项目和商业投资介入该地区事务的企图”。此外，该代表还对“俄北方海航道与中国‘海上丝路’对接计划表示担忧”；并为之鼓动北极理事会“将议题扩大到气候变化和科学合作以外领域”；扬言美将在该地区“实施军事演习，加强军事存在，重建破冰船，增强对海岸警卫队的资金支持”。

奇文共欣赏，疑义相与析。上述言论，凸显美国优先思维、军事第一思维及零和博弈思维。故有媒体指出，此番抹黑，既是美国战略界基于对世界格局、发展格局变化中的大国地位消长的认识使然，亦与美国相关部门对华消极定性、定向不无关系。由此看来，近两年，白宫国安团队折腾不断，频频换马，但经多轮吐故纳新，鹰派影响力增大，主张在经贸和安全领域对外强硬的势力形成一个强大联盟。“美国优先”的政治逻辑，正在主导其对外经贸和安全等事务。

美国总有一些人习惯于零和博弈思维，长期经营“帽子工厂”和“棍子工厂”，戴着有色眼镜看中国。4月22日，美国海岸警卫队发布的《北极战略展望》，鼓噪升级美国在北极地区的舰船、飞机和通信网络，以应对中俄影响力。5月2日，美国军方又出笼《中国军力报告》，凭空臆想中国将扩大在北冰洋军事存在，在北极部署核潜艇，以应对核威慑。6月1日前，五角大楼还将公布《新北极防务战略》。看来，树欲静而风不止——有人对此乐此不疲，偏见最难消除。

北极问题具有全球意义和国际影响。中国是“近北极国家”，自2013年正式成为北极理事会观察员国以来，从不越位介入北极国家之间的事务。但在气候、环保、科研等跨区域和全球性问题上，理所当然担责任，不缺位，愿发挥建设性作用。中国提出的“冰上丝路”倡议，凸显开放合作、绿色发展、共商共享、陆海统筹思维，其蕴含的商业价值和发展前景，受到相关国家肯定与欢迎，愿与中国携手推进北极地区可持续发展，真真是“出其言善，千里之外应之”。

国家和，则世界安；国家斗，则世界乱。为一己之私挑起争端、激化矛盾，身披北极王战袍登台，只能把北极局势引向斗与乱。面对严峻的区域及全球性挑战，相关国家更应选穿北极女神的和平披纱——结伴而不结盟，对话而不对抗；对接彼此政策，整合经济要素和发展资源，稳步推进“冰上丝路”建设。

依据国际条约和一般国际法，中国在北冰洋公海等海域享有多种权利。中国不打地缘博弈小算盘，不搞排他性小圈子；愿与其他国家在北极开展合作，让“冰上丝路”沿线国家获得感实实在在，传递信心，体现包容，以事实回应对中国的无端指责。

作者：陆忠伟（作者系中国现代国际关系研究院原院长）
编辑：吴姝
责任编辑：陆益峰

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