党代表法官、劳模社区书记、标兵律师，这些不同领域的先锋模范“破圈”集结，会产生怎样的联动效应？在近日上海二中院举行的一场联盟成立活动上，以这些模范先锋为负责人的工作室汇聚到一起，以“党建引领 缘法善治”的名义，共赴基层治理的盟约。

拓展基层治理“朋友圈”

联盟由上海二中院乔法官工作室发起成立，由宝山法院国侠法官工作室、黄浦区外滩街道宝兴居民区徐丽华书记工作室、静安区共和新路街道冯书记工作室、张劼律师工作室、张玉霞未成年人工作室（张玉霞律师法律志愿服务团队）等共同组成。

“我们因为共同的目标、共同的初心走到了一起。”联盟发起人乔法官工作室负责人乔蓓华，是党的二十大代表，全国模范法官。其他5家工作室的负责人，有全国五一劳动奖章获得者、全国三八红旗手、全国党员律师标兵、也有上海市优秀党务工作者、上海法院“邹碧华式的好法官好干部”，他们常年扎根基层，在群众中有口皆碑，每个人都是一面旗帜。

联盟将以发挥党建引领的重要作用作为首要任务，通过开展理论联学、党课宣讲等活动，以组织融合带动发展融合，以组织共建引领发展共建，把党的政治优势、组织优势转化为引领区域发展、创新基层治理、更好服务群众的实践效能。

6家成员，有来自法院、熟悉裁判规则的法官工作室，也有来自基层社区、熟悉社情民意的书记工作室，还有来自法律服务界、常年致力于先行调解工作的律师志愿者工作室。这些成员，虽然行业领域不同，但都在基层治理工作中发挥着各自的作用。联盟的成立，充分整合了来自人民法院、基层社区、社会组织等各方资源力量，从而实现政治理论联学、阵地资源联享、诉源治理联动、特色品牌联创的“四联”工作模式。

此外，联盟还聘请了华东政法大学习近平法治思想研究中心执行主任胡玉鸿教授担任特邀理论指导，以发挥理论指导实践的积极作用。专家的加入，不仅使联盟成员在开展基层治理相关课题研究时有了“外脑”，更有助于发挥辐射效应，通过理论学习、实务研讨、实践锻炼等形式，引导广大基层工作者增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

激活基层治理新动能

社会转型期，各种利益冲突加剧，矛盾化解难度大，这些社会治理层面的问题，从源头治理的角度，还要回到社会治理层面去解决。成立联盟的目标，正是希望能通过党建引领、法治赋能，激活基层治理新动能，促进矛盾纠纷实质化解更加高效，基层治理法治化水平持续提升。

“由于历史原因，我们辖区内有一个小区物业和业委会矛盾突出，在与乔法官工作室结对后，工作室的法官志愿者们每个月都会上门提供法律服务，让居民们受益良多。”静安区共和新路街道冯书记工作室负责人冯亦怀介绍。

“我们就是奔着问题去的”，乔蓓华介绍道，乔法官工作室有一支由50名青年法官、法官助理组成的为民服务志愿者团队，通过深入到结对社区开展法律服务，积极回应群众需求。

联盟成立后将继续发扬这一有效举措，由联盟成员在属地区域或业务领域建立社情民意采集点，收集基层治理中遇到的热点法律问题，以及人民群众多元化的法律服务需求，汇总提炼涉法涉诉共性问题，从释法答疑角度形成专业指导意见，并视情上升为指导基层治理的司法建议。

“作为与老百姓距离最近的基层社区工作者，在工作中特别需要法治赋能，”黄浦区外滩街道宝兴居民区徐丽华书记工作室负责人徐丽华说，只有掌握了法律知识，才能帮助我们更好地开展群众工作，更好地建设法治化社区。

法治元素既是工作室联盟的合作底色，也是品牌特色。联盟将聚焦群众涉法涉诉的关键点，梳理形成法治赋能基层治理的专业力量资源清单、基层法治需求清单和联盟服务保障项目清单等“三张清单”，并通过建立常态工作例会机制、基层治理响应机制、矛盾调处指导机制、项目清单管理机制、治理事务研讨机制，将焦点集中到人民群众急难愁盼问题上，集中到基层治理的痛点难点问题上，实现供需对接、深化诉源治理，真正做到“抓前端、治未病”。

“在今后的工作中，我们希望有多志同道合的成员加入到联盟大家庭中来，在诉源治理、多元解纷、法律服务等领域形成更多开拓性成果，共同答好基层治理这道必答题。”上海二中院党组书记、院长郭伟清表示。

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