“一桩小事处理不好，左邻右舍都不得安宁，”扎根基层二十多年的市人大代表尚艳华，一语道出社区小纠纷背后的治理之难。

物业纠纷、家事矛盾、小额债务……邻里矛盾看似鸡毛蒜皮，如不在其萌芽之初介入化解，便很可能累积成双方解不开的心结，甚至发展成社区治理中的“顽疾”。

今天，在沪全国人大代表、市人大代表开展年末集中视察。在浦东新区纠纷化解一体化服务中心视察现场，由市司法局等部门牵头推进的“解纷一件事”正式启用，并进驻“随申办”移动端和“一网通办”总门户。目前，该平台覆盖调解、仲裁、行政复议、行政裁决等10类纠纷化解途径，提供400余种纠纷类型的调解服务，进驻的解纷机构近7000家。今后，只要遇上了纠纷矛盾，市民都能在该平台一口申请、一站式解决。由此，进一步加强诉源治理，让基层问题、群众矛盾止于未诉。

“一案一码”，动动指尖提交申请

打开“解纷一件事”，纠纷当事人或单位能根据需求选择纠纷类型和解纷机构，实现智能匹配。目录清单上，机构的办案量、是否收费等关键信息一览无遗。如当事人确认进行调解，提交申请后会获得编码。平台将实行“一案一码”，确保申请生成后2至3分钟内，调解机构能迅速收到信息，提供法律服务。

“人员实、场所实、案件实”，参观平台的运转后，市人大代表刘正东这样感慨。在他看来，该平台既便利了纠纷当事人，也能有效发挥调解员资源，让司法资源用在刀刃上。

不过，他也留意到，目前不少机构的案源来自法院，少有居民自己找上门。“从被动到主动，市民的纠纷调解意识还需培养。”他仔细观察了各机构的收费栏，发现这类法律服务处于低成本或无成本。以浦东新区纠纷化解一体化服务中心为例，相关单位通过政府采购服务邀请东方调解中心进驻。122名专职调解员各有所长，能提供物业纠纷、婚姻家庭纠纷等各类型的调解服务。同时，中心二楼还设置了大量的独立调解室，既保护了当事人隐私，也让双方诉求有充分表达的空间。

遇上矛盾纠纷就一纸诉上法院，还有代表将这一习惯归结于“法院出具的文书才更具权威”的刻板印象。代表们认为，要扭转这一现象，就需在基层社区加大宣传力度，让更多人了解纠纷化解的法律效力。

梳理责任清单，积攒类案宝典

“平台开放后，会否遇到短时需求的暴增，解纷机构能否扛住？”视察中，市人大代表马瑜抛出这样的担忧。

她认为，该平台对接着十余个条线单位，涵盖公安、人社、妇联、文旅等。一旦遇上纠纷，老百姓都诉诸平台，有限的服务资源必然跟不上需求。“关键在于各部门要守土尽责，不要一遇上纠纷就转接到平台。”她以飞线充电为例说明，解纷机构遇到的物业纠纷中，相当一部分就源于它。她建议，公安部门应适当跨前，可根据《上海市消防条例》等法规依法处置。平台上线后，还可梳理明确责任清单，各部门循规办事、避免推诿。

从用户视角出发，不少代表还留意到申请信息的必选项中包括了地址。有代表提出，生活中，法院不时会遭遇“法律文书无法送达”的窘迫。其原因就在于租房人员更换了地址。他们据此建议，应考虑将这一必选项改为可选项。

细节处的孜孜以求，映射着对高效便捷的法律服务的追求。纠纷化解接驳“两张网”的意义还不止于此，更意在梳理共性问题，由“个案”上升至“类案”。“失独失智老人确定监护人、相邻关系纠纷，60%以上都是常见的社区矛盾。”尚艳华认为，徐汇区法院近期发布的一批典型案例就精准切中社区矛盾纠纷要害，管用、实用。在基层，有专业法律背景的社工几乎是凤毛麟角。但另一方面，他们又需日日与家长里短打交道。如能借助平台大量案源攒成一套行之有效的宝典，其就能在实战中转化为有效的治理工具。

纠纷调解中，难免还会遭遇双方僵持不下的情形。一旦遇上这类需诉诸法律途径解决的案例，平台也会帮助对接可提供法律援助的机构。譬如，在浦东新区纠纷化解一体化服务中心大厅内，就有不少司法鉴定服务咨询工位，为有需要的市民对接机构资源。

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