一走进浦东新区曹路镇的群乐村，迎面而来的就是两三栋黛瓦白墙的村宅，修葺一新的口袋公园、田间木栈道无不透着高颜值，村口还建起了雪龙号基地科普室，成了周边不少老百姓的网红打卡点。

你或许想象不到，眼前的美丽乡村也曾经历过一番“五违四必”环境综合整治的合力攻坚。曹路镇副镇长汪阳告诉记者，通过拔点拆违，群乐村夯实了底板，实现空间腾留，又接连实施了道路平整黑化、墙面美化、街角绿化、河道疏浚、优化基础设施等改造举措，打造成区域环境提升的样板。

群乐村的蜕变可以说正是浦东新区新一轮“五违四必”环境综合整治行动的一个缩影。记者从今天举行的浦东新区“五违四必”环境综合整治现场会上了解到，以实现环境面貌进一步提升，“五违”现象基本消除，守住生态环境底线和安全保障底线为目标，截至目前，全区已拆除“城中村”违建点位944处，面积8.25万平方米；拆除存量违建1394处，面积21.96万平方米；整治违法用地1.06万亩。

明年综合环境问题点位全部销项

为了全面推进新一轮“五违四必”环境综合整治行动，浦东创新“五违”办工作机制、重置内部机构，形成新区城管执法局专业执法大队与“五违”办一体化运作的工作机制，让房屋管理、土地管理、市容环境等专业执法力量与“五违”办的深度融合。

经过全区上下两个多月的持续排查梳理，一个要素详实、数据精准、平台互通的“五违”数据库已经建成，同时进一步完善了新增违法用地处置流程、整治销项流程、存量违建分类处置机制等流程和机制。

曹路镇在“城中村”整治中逐步探索出了一套较为成熟的经验做法。据汪阳介绍，全镇以“包干领导+中层干部+专班联络员”的攻坚模式，实行“点状突破、队组推进、全面扩展”的攻坚思路，制定“一点位一计划”，明确工作措施、时间节点，对表冲刺。围绕“城中村”存量违建专项整治及农村出租房专项治理两项行动，累计拆除违建点位638处，面积约3.7万平方米。

明年是浦东“五违四必”环境综合整治的关键一年，全区将严格按照政策口径，锁定工作任务，着力攻坚拔点销项——实现重点类存量违建全部消除，违法用地整改率100%，综合环境问题点位全部销项。

在常态长效监管机制上继续探索

拔点销项还是第一步，更大的挑战则在于长效的监管与治理。

群乐村周边被大型居住社区环绕，全村总面积仅剩0.36平方公里，是个典型的袖珍村。由于靠近轨道交通9号线曹路站，地理位置好，这里集聚居住着不少外来务工人员，群租问题一度较为突出。

为了逐步实现突击整治向长效整治、常态管理转变，曹路镇积极探索农村出租房租赁备案模式，通过开发出租房屋备案管理系统，实现镇域内出租房源从排摸、备案到巡查整改、监督考核形成一体化管理模式；制定出租房“颜色管理”治理方法，建立起颜色转换机制，明确违法违规建筑不得予以备案并对其及时拆除，涉及各类安全隐患的出租房必须整改到位。通过出租房备案查找隐患问题，规范整治，进一步规范农村出租房的租赁行为，逐步从源头解决群租问题。

目前，曹路镇通过整体收储的方式，租下了群乐村里村民闲置的房屋，对接合适的市场主体入驻。“我们正在加速吸引文化、设计等领域的企业，逐步打造咖啡馆、羽毛球馆等，让这个离城市最近的农村，既能成为村民们的宜居家园，也能成为周边居民体验乡村生活的好去处，”汪阳说。

浦东新区也将在常态长效监管机制上继续探索，力争在城市治理领域有探索、有尝试、有突破。例如，探索农村房屋租赁公司化管理，通过总结提炼北蔡镇、曹路镇在“城中村”拔点改造过程中试点的农村区域物业化管理经验，形成的制度机制有望在全区有条件的区域逐步推广。

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