2022年上海经济半年报出炉，面对突发疫情等超预期因素带来的严重冲击，上海主要经济指标触底后明显回升，“有韧性”是很多经济学家的共同见解，“对未来有信心”则是大家的一致判断。

风物长宜放眼量，短期的“阵痛”不会动摇上海的经济基本盘，但上海依然要找寻经济发展的新亮点、新动力。在采访中，很多专家都提到了短期与长期这对辩证关系，既要看到当前的紧迫性，也要看清长远之“势”，以高质量发展穿越经济周期的影响，在砥砺奋进中提振信心、决心，积厚发展动力。

短期稳预期可用好几个“重”

2022年下半年已启程，从短期看，经历了疫情“黑天鹅”的上海，急需以超常规的举措加速经济恢复重振，进一步稳预期、提信心，

在上海社会科学院经济所所长沈开艳看来，“超常规的举措”可以聚焦4个重点，通过重点产业、重大项目、重要区块、重大活动来刺激经济快速反弹。以重点产业为例，新能源汽车、生物医药等科技含量较高的产业，既是上海的重点产业，又是最能快速拉动经济发展的优势产业。数据显示，上半年，工业发展新动能领先增长，其中新能源汽车产值增长57.2%，新一代信息技术产值增长8.2%，这些优势行业依然是下半年稳增长的强有力支撑。

出口、投资和消费是拉动经济发展的“三驾马车”，6月份，本市社会消费品零售总额1543.42亿元，同比下降4.3%，降幅较上月收窄32.2个百分点，意味着消费这个“火车头”已经有快速回暖的趋势。上海社科院党委书记、研究员权衡分析认为，作为上海经济基本面的一大重要支撑，消费的复苏有望成为推动上海经济企稳回升的一大主要动能，上海不妨用好用足“加快经济恢复和重振”的50条举措，以节庆活动为契机促进消费。目前，沪上各大商贸集团已蓄势待发，百联集团已于6月启动“美好如常·百联乐享生活季”活动，集团6月商品销售同比增长3.64%，极大拉动了消费，预计7月促销高潮的到来将进一步促进消费回暖。

同时，重大项目投资的牵引作用不容小觑。沈开艳表示，下半年上海将迎来第五届进博会等重要项目，这些项目的溢出效应，都会成为拉动经济的向量。权衡则指出，包括城市基础设施、老旧小区改造、大科学设施等重点领域的投资提速不仅会对稳增长起到关键作用，也将进一步激发出新动能，带动上海经济实现高质量发展。事实上，6月以来，上海已连续举行了多场集中签约、集中开工活动，涉及到的一批重点投资项目都体现出了“高质量”的特点。

寻找更深层次的发展动力

将时间维度拉长，疫情“阵痛”是短暂的，要保持上海经济长期持续向好的基本盘，要看更长远的、更深层次的发展动力，实现高质量发展。

在上海经济的韧性之中，也蕴含着面向未来的新动力。上海市发展改革研究院副院长马海倩认为，多年来，上海一直有自己的坚持，坚决承载国家战略引领，做全国的上海；坚持创新转型的道路，坚持改革开放先行，这些依然都是未来的动力之源，“上海可以通过服务国家战略，以此提升城市功能，寻找新动力。从这个角度上说，结合’五个中心‘建设，上海在金融、航运、外资外贸、科创等领域，未来都有非常大的增量空间。“

在产业布局上，马海倩认为，上海可在深化“两个转型”的过程中寻找新动力。“两个转型”，即全面数字化转型以及全面绿色转型，对接的是上海提出的几条“新赛道”，其中蕴含着巨大的增长潜能，再怎么强调也不为过。此外，关于“五型经济”发展的《若干意见》刚刚发布，这份《意见》是基于对上海自身经济形态的深刻认识，创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济是上海未来发展的长板所在，上海可在“五型经济”聚力发展中寻找新动力。

“上海的生产力布局优化，大有可为。”上海前滩新兴产业研究院院长何万篷进一步建议，上海未来的产业布局关键是动能接续、空间接应、政策接力，填补形态、业态、制度上的各类缝隙，形成系统性的合力。譬如，基础研究、应用研究、产业转化，要咬合起来，尤其是研发和生产的匹配，要精准识别需求，做好前瞻规划。

除了产业布局之外，未来的发展潜力还藏在“空间密码”里。沈开艳说，上海曾提出“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间格局，过去一年来，无论是五个新城、宝山金山转型发展，还会自贸区临港新片区，虹桥国际开放枢纽等，都有一系列更为细化的举措出台，有助于“育先机、开新局”。

从某种意义上说，疫情也是一块试金石，在上海追求高质量发展的当下，疫情会揭开一些原本看不到的问题。何万篷指出，上海必须准确剖析眼前的困难，哪些是受疫情扰动的外部因素，哪些是总体趋势性的，哪些是本地结构性的问题，并由此对症下药，以实现更长远的发展。

以高水平开放积蓄更多发展动力

上海经济未来发展的持续动力何在？多位专家还提到了一个关键词——开放。

“开放是上海最大的优势，未来的动力，同样将来自于开放。”在何万篷看来，今天的上海要宽泛地理解开放，它包括对外开放、对内开放、对未来开放、高水平开放、自主开放等，在市场化、法治化、国际化的营商环境中，上海在消费促进和贸易服务、综合营运、科技创新、先进智造、公共活动、美好生活等领域，还有很多开放的空间，在场景可靠、风险可控的前提下，要大胆地放，打破压抑、束缚经济动能的障碍，成为社会资本公平竞争、规范管理、创新运作、在全球范围内进行资源配置和布局的大本营。

马海倩进一步指出，在深化改革开放中寻找新动力，尤其要注重的是市场化改革。上海的市场化水平和能力一直走在全国前列，未来，要贯彻落实好中央《关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，包括进一步推进长三角一体化，深化一体化制度创新，由此可以释放出更多动力和潜能。

上海市宏观经济学会会长王思政则认为，上海应围绕如何传承复壮科创基因、开放优势来增动力，这里面有很多文章可以做。比如，上海可以抓住目标企业和项目，加大服务能级和政策供给，形成新的动力。特别是在科创方面，上海有许多优势项目，包括集成电路产业链、数字经济新赛道等，未来还要进一步突破、升级。

上海市第十二次党代会明确提出，上海的世界影响力能级要显著提升，这是对长远的“势”做出的清晰判断。多位专家都认为，疫情等因素的冲击下，短期内上海经济的速度肯定会受到影响，但确保经济长期增长的要素，如物质资本、人力资本、自然资源、技术知识都没有因为疫情发生重大变化。长期而言，增长的效率效益、高质量发展的态势不会改变。

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