静安区今年将多措并举，统筹推进二级旧里以下零星地块改造，有序实施6幅以上地块征收改造，改善市民群众的生活条件，促进城区面貌实现新提升。这是记者今天从静安区了解到的消息。

静安区旧改积极推进“清零行动”，聚焦“结转基地收尾、零星地块启动”两个重点，发挥“制度+创新+服务”作用，聚集资源，创新路径，形成合力。去年，全区共启动11幅零星地块改造，完成零星地块收尾12幅。截至目前，始于2020年下半年的零星地块改造已经启动19幅征收(今年启动4幅) ，其中14幅已实现收尾，一幅终止征收决定。零星地块实现“拉开即收尾”的工作目标，成为今后旧改工作的新标杆。

零星旧改工作是“补短板、惠民生”的重大民心、民生工程。在推进零星旧改地块的工作中，静安区推行“三个百分百”，确保零星地块实现“拉开即收尾”。静安区委、区政府高度重视、提前谋划，主要领导及分管领导多次召开专题会议研究部署，实地踏勘深入了解所有零改地块，提出零星旧改工作要聚焦“高质量发展、高品质生活”，持续加大资源投入，全力改善百姓居住条件。通过反复排摸多轮梳理，全区共梳理出47幅零星二级旧里地块拟实施提升改造。2021年，静安区启动了11个零星地块征收，完成12个零星地块收尾（其中有3个地块为2020年底启动），实现“拉开即收尾”目标。

在工作中，静安区建立规划先行机制，形成“一地一策一方案”。注重规划引领，加强对零星旧改地块特征分析，将零星旧改工作与周边建设项目如旧住房成套改造、市政工程建设等有机结合，按照实事求是、因地制宜原则，统筹推进，明确时序。建立区域层面的零改推进工作机制，重点就地块规划调整优化、基地疑难问题等进行专题研究讨论，形成“一地一策一方案”。

在推进零星地块的工作中，静安区健全签约生效机制，全力推进“拉开即收尾”。积极探索提高零改工作效率、效益的新机制、新做法，全力推进“拉开即收尾”。提高签约生效比例，要求50证居民以下项目尽量做到“三个百分百”（即一轮征询百分百、二轮征询百分百、搬迁百分百）。要求居民签订安置补偿协议的同时，同步办理房屋报空手续，尽力实现签约、搬迁同步。

与此同时，静安区健全群众工作机制，把群众工作做在前面。要求街道、居委会将群众工作前置，切实摸清辖区内零星旧改项目“两清”情况，掌握基地居民旧改意愿，结合资金、规划等情况“成熟一块、启动一块”。在房屋征收工作中，更加注重尊重群众意愿，发挥居民主体地位，确保居民参与“零障碍”。从群众意愿征询、征收安置方案形成，到征收过程监督、居民签约安置等，房屋征收各个环节都要融合群众的意愿和智慧，保障群众在房屋征收中的主体地位。引入第三方，如人大代表、政协委员、律师、司法工作人员等参加基地征收工作，参与旧改矛盾化解，增加公信力和专业性。科学制定征收方案，落实利益导向原则，激发群众做群众工作的积极性。

下一步，静安区将按照因地制宜、分类推进的原则，坚持多措并举，从风貌形态、功能使用、社区结构等角度，探索重建改造、零星改造、历史文化保护性整治相结合的旧区改造模式，最大限度地保持历史文化的承接、转换和脉络延续。

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