“新城”与“新赛道”，会碰撞出 怎样的“创新火花”？国内高端能源装备产业龙头上海电气集团已全新组建上海电气新能源公司，开拓绿色低碳“新赛道”，值得一提的是，这家被寄予厚望的企业将落户在奉贤新城。昨天，作为“潮涌浦江”投资上海全球分享季的重要组成部分，该项目与其他20多个项目一道，成为上海导入“五个新城”的首批重大功能项目。

不仅是项目，本市《关于推动向新城导入功能的实施方案》昨天也首次公开。根据该《实施方案》，“五个新城”的功能导入，将通过政府与重量级企业、知名高校院所、公共服务机构等合作的方式推进。可以说，上海“新城导入功能专项”已强势启动，目的就是进一步提升新城能级，彰显特色优势，让新城建设更强、更实、更凸显功能。

“导入、提升、新建”助推新城升级

建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”，是上海承担国家战略、服务新发展格局的重要载体，是全市面向未来的重大战略选择。2021年，市政府印发推进新城规划建设的“1+6+5”总体政策框架以来，“五个新城”发展驶上快车道，当前已进入全面发力、功能提升的关键阶段。“新城导入功能”相关文件就是在这样的背景下推出的。

根据《实施方案》，上海市和相关区政府将推动向新城有序导入一批高能级企业、高校院所、要素平台、文体旅设施、赛事论坛等，并持续提升现有功能性机构的能级，形成示范带动效应。主要工作方式可以归纳为“三个一批”，即“导入一批”“提升一批”“新建一批”。

其中，“导入一批”，重点是引导支持功能性主体将其重要功能布局到新城；“提升一批”主要聚焦新城现有项目，通过强化能级，使其具备总部特征；“新建一批”侧重新企业、新品牌等的直接导入。

为确保新城导入功能行动有序推进，《实施方案》明确，上海要建立相关工作的协调机制，出台配套支持政策。比如，在土地指标、资金、产业资源等方面，要向导入的重大功能性事项倾斜；为集聚人才，新城要加大对相关人才落户、子女入学等事项的保障服务力度；为引导市属国企在新城布局，上海考虑通过“投资视同利润”、考核专项加分等政策，提高国企的积极性。

巨大机遇让龙头企业纷至沓来

无论是新城，还是企业、高校等，火热启动的“新城导入功能专项”都意味着巨大的机会和想象空间。以上海电气集团为例，他们不仅将在奉贤新城布局新能源开发平台，还要在嘉定新城导入轴承制造和运营总部，并将旗下汽车系统企业海立马瑞利公司的全球总部落户在临港新片区（南汇新城）。上海电气董事长冷伟青表示，希望通过积极参与“五个新城”建设，为全世界贡献更多上海智慧和电气智造。

市属国企、央企及龙头民企，对于介入上海“五个新城”发展、导入重大功能性项目态度十分积极。据记者了解，目前已有一批重量级项目确认落地。嘉定新城将引入上汽集团创新研究开发总院、万科未来城市研究院、东方财富金融科技研究院等。中铁四局计划在青浦新城中央商务区内设立集团第二总部，定位于集团的“高质量发展策源中心”，预计5年内可实现100亿元营收，同时上药集团、TCL等也在青浦区导入总部级项目。上海联和在松江区设立卫星互联网产业总部基地，未来将依托长三角G60科创走廊，构建完整的产业链；而上影集团则会依托其在松江区的两大影视拍摄基地，加快实施多个重大文旅产业项目，助力上海科技影都建设。在奉贤新城，除了上海电气新能源公司落户外，上海城投、国泰君安、华谊等一批企业也宣布了最新落子计划。

除了企业外，高校院所、高能级机构也乘势加入新城建设队列。以复旦大学为例，他们选址在青浦区打造“青浦复旦国际融合创新中心”，重点发展集成电路、计算智能、生物医学、机器人等前沿工科学科，从而与浦东新区“张江复旦国际创新中心”形成遥相呼应、两翼齐飞的格局。松江区不仅有产业化项目，还将依托沪苏湖铁路和松江枢纽，构建一个全新的货运集散中心，未来希望能够助力提升长三角多式联运和资源配置的功能。

总体上，这轮新城导入功能专项的重点是企业总部、研发中心、要素平台。《实施方案》明确，“十四五”期间，每个新城要引入不少于2家市属国企总部，建设3家国家或市级创新平台，引入至少1家有影响力的贸易或大宗商品交易要素平台。目前来看，基于新城的巨大吸引力，这个目标完全可以实现。

高质量公共服务筑牢发展基石

对照“五个新城”建设综合性节点城市的要求，除要吸引产业和科创功能项目外，还离不开高品质教育、医疗、文化等资源等作为支撑，从而为创新策源筑牢公共服务基石。新城导入功能专项在公共服务方面也作了重点部署。

根据《实施方案》，“十四五”期间，每个新城要在教育、医疗、养老等方面做到“三个确保”，也就是每个新城要确保新增至少1所优质高中，确保至少有1所三甲医院并继续导入各类医疗资源，确保至少拥有1家优质养老服务设施并发展社会型养老设施。

文化方面，正在谋划建立上海博物馆、中华艺术宫等与“五个新城”的长效合作机制。《实施方案》提出，要在新城实施“大美术馆计划”“大博物馆计划”。此外，上海国际电影节、上海旅游节等重大节庆活动，其开幕、闭幕很可能在未来离开市区，迁至新城举办。

昨天，记者在松江新城功能导入的重点项目——位于车墩镇的上海师范大学松江未来实验学校校址看到，这所占地面积60多亩、预计将形成54个班办学规模的公办九年一贯制学校，其建设已进入最后冲刺阶段。未来的该校校长、上海师范大学化学与材料学院副院长张雷告诉记者，虽然受疫情影响，但这所新建学校计划于9月1日开学的承诺一定会兑现。正式运营后，该校将以数字化、智能化教育为特色，为松江南部新导入的数十万人口提供高质量教育。而据松江区相关部门负责人透露，就在这所学校对面，他们还将新建一所市级实验性示范高中，最快明年建成并招生，从而增强新城发展的后劲。

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