虎年新春佳节将至，回望过去一年，杨浦始终践行人民城市重要理念，城区的十二时辰，从晨到暮，每一个时段都是杨浦的不同侧写。

晨起：杨浦滨江的“快”与“慢”

清晨的杨浦滨江，外形酷似钢琴的郎朗音乐世界映照着蓝天的影子，早起的市民已经在滨江的漫步道上舒展身体。杨浦滨江又开启了繁忙的新一天。

从“工业锈带”到“生活秀带”，杨浦滨江的一草一树，厂房楼宇都有了新的样貌，显示着杨浦滨江焕新之“快速”。在杨浦滨江，“近江不见江”的历史被改写，5.5公里岸线全线“解锁”。“工业锈带”的功能属性来了360度大转弯：步道、跑步道、骑行道“三道”贯通和“工业遗存博览带、原生景观体验带、三道交织活力带”“三带”融合。

伫立在杨浦滨江岸线上的人民城市建设规划展示馆，由1902年“祥泰木行”改造而成，自开馆以来参观人次突破20万。走进展示馆内，两层的展示空间详尽书写着人民城市重要理念的理论和生动实践。屋内，人们在充满科技感的展陈中重温杨浦城市发展的历程；屋外，市民沐浴着冬日暖阳，漫步在杨浦滨江，观赏后工业与新生活交织的“生活秀带”新风貌。

江鸥点点、碧水悠悠，漫步在杨浦滨江，感受历史时光的“缓慢”。杨浦滨江南段岸线上，规划保护保留的历史建筑总计24处66幢，总建筑面积达26.2万平方米。除此之外，还有一大批极具特色的百年工业遗存，每一个来到杨浦滨江的人，都能够阅读这座城市的建筑，感受这座城市的肌理，感悟这座城市特有的历史文化风貌。

2020年9月25日，国家文物局公布了第一批国家文物保护利用示范区创建名单，全国有6处入选，上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区位列其中。

目前，按照“重现风貌、重塑功能、重赋价值”的原则，杨浦滨江已对明华糖仓、永安栈房、毛麻仓库等诸多历史保护建筑率先进行了修缮保护。今后，这里还将完成8处公共空间历史保护建筑修缮工作，面积近6万平方米。

未来，杨浦将着力创建“世界会客厅”全域旅游特色示范区、公园城市先行示范区、儿童友好公共空间示范区，努力建设充满活力、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共开放空间。

正午：创新杨浦的“松”与“驰”

正午的长阳创谷，暖阳洒在空旷的大草坪上，年轻人们走出大楼，或坐在亭间小憩，或在咖啡馆交谈。一顿午饭，一次咖啡时间，就可能播下创新的种子。

创新是杨浦发展的主线。作为国家创新型城区、国家双创示范基地、上海科创中心重要承载区和“科创中国”试点城区，杨浦聚焦产学研、大中小企业、跨区域等融通创新领域，大力发展“五型经济”，加快形成在线新经济、现代设计、智能制造三个千亿级产业集群，加快实现“近代民族工业发祥地”向“在线新经济产业首选地”的转型升级。

“长阳秀带”在线新经济生态园效果图

创新的“速度”在杨浦发展中凸显。顺着杨浦地图，自东向西走过，一张创新创业的规划地图渐次铺开。目前，杨浦正在按照市委、市政府的决策部署，牢牢把握发展数字经济的战略机遇和重大使命，拿出杨浦滨江区域近六成土地来建设“长阳秀带”在线新经济生态园。在最东端的杨浦滨江南段，在线新经济“总部秀园”将拔地而起；滨江中北段则将加快传统制造业转型升级，打造在线新经济“研发创园”，加速将在线新经济“增长点”壮大成为新的产业“增长极”。

未来，美团、哔哩哔哩、字节跳动等一批领军企业将落地滨江。再往东走，是大创谷。未来，杨浦将加快推动长阳创谷一期、四期等项目建设，大力营造富有活力的“双创生态社区”，培育创新企业，形成细分差异化、优势互补的产业布局，打造世界级创谷。在杨浦的西面，环同济知识经济圈以区校签订新一轮全面战略合作协议为契机，全力打造2.0升级版。以现代设计产业为主体、战略性新兴产业为引领，建设具有国际竞争力的产业发展格局，不断提升“环同济”品牌的知名度和影响力。

除了创新加速度，杨浦的营商环境亦有“松”的艺术。杨浦着眼于“高效办成一件事”，持续深化“一网通办”建设，全面拓展公共服务事项接入，推进政务服务信息系统、业务专网和移动端应用三整合工作，为开办企业“松绑”，让营商环境更优。

“材料跑”代替“企业跑”，在杨浦，开办企业只需要跑一次窗口交材料，后台就开始对材料进行流转，实现营业执照和数字证书联办。政府的“窗口”在不断减少，有更多事能在手机屏上“一键办理”。2021年，杨浦还在10个行业领域探索开展“多照合一”“一码亮证”试点，最新上线的“法律服务一件事”服务范围涵盖职工权益、家庭纠纷、残疾人保障等6个子领域事项，并独创社会救助和法律服务等社会关切的事项“一件事”整合。三年来，杨浦共上线36个“高效办成一件事”。

除此之外，杨浦将企业注册登记延伸到银行网点窗口，出台了全国首个“政银合作区级标准”。目前，“政银通”服务在全区24家银行124个网点实现了全覆盖。

在杨浦，创意永不打烊，创新永不散场。

午后：杨浦城区的“破旧”与“立新”

午后，在杨浦滨江党群服务站电站辅机厂站，一堂特殊的党课正在进行。曾经的长白“两万户”居民与建筑规划师、学者一起讲述着长白228街坊的前世今生。

旧改，这个被称为“天下第一难”的工程，成为了杨浦践行人民城市重要理念最生动的实践。自2019年以来，杨浦连续三年完成征收户数超过1万户，2021年更是新开16个征收项目。截至2021年12月27日，已完成征收户数15242户，超额完成去年旧改目标。如今，杨浦已全面完成成片二级以下旧里的改造任务。

长白228街坊项目效果图

旧改加速推进的背后，是创新的运作模式。杨浦采取旧住房成套改造、厨房设施改造、拆除重建等多种方式，全力改善居民住房条件。定海129、130街坊，一块停滞十多年的毛地，在“一地一策”创新模式下突破旧改阻碍，最终以意愿同意率99.32%顺利通过“一次征询”。

长白228街坊则是突破以往“拆迁”和现有“征收”的常规做法，成功实现三个100%（意愿征询率、协商签约率、整体搬迁率达到100%）整体协商征收的历史性突破。武川路 222 弄在遵循“留改拆”城市更新工作思路下，采取在原址拆除重建的方式，让7 幢旧住房153 户居民实现“原地搬新家”，在老地方与新生活“握手”。

除了旧改，杨浦还大力推进美丽家园建设，让老旧小区“老得优雅，旧得有味”。政立路545弄是一个狭长形、南北朝向的小区，南北纵深长达300米。由于一墙之隔，居民们只能绕行近一公里去往周边的便民服务点。为此，居民集体写信到新江湾城街道，提议“破墙开门”。这个提议就像一粒种子，在业委会、街道居委等多方努力下，破壳开花。去年11月，一扇“连心门”打开了，也打开了居民通往便民服务的“捷径”。

“破墙开门”串联起来的，还有五角场两个新旧小区。一扇“睦邻门”拉近了新旧小区居民之间的距离，也让位于居民区之间的创智农园火了一把。创智农园原本是老旧小区国定路小区，与高档商品住宅创智坊之间的一块旮旯荒地。经过街道居委、社区规划师、居民等多方努力，成了如今绿意盎然的创智农园。两地居民都成了农园的常客，一起在“田间”浇水、种菜、除草，沿着农园小径散步，孩子们在园子里嬉戏追逐。

创智农园

创智农园是杨浦打造共建共治共享的社会治理共同体的生动写照。杨浦坚持党建引领，不断发展“全过程人民民主”，深化拓展“一线工作法”，在一线“知民情、解民忧、聚民智、听民意”，激发人民城市治理活力，让人人有序参与社会治理，真正做到“人民城市人民建，人民城市为人民”。杨浦还与复旦大学、同济大学等高校合作，形成了社区政工师、规划师、健康师，社区党建顾问、法律顾问、社会治理顾问的“三师三顾问”协同治理机制，主动问政于民、问需于民、问计于民，不断把群众的“想法”变成工作的“办法”，把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。

人与城互相成就，城与人共融而生。人民城市的宜居魅力就此彰显：让人人享有归属认同，人人切实感受温度，人人享有品质生活，让人民群众生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

夜归：都市生活的诗与远方

傍晚时分的口袋公园充满着欢声笑语。青蛙滑梯从街头“冒”了出来，贪玩的孩子们还在乐此不疲地上上下下，老人们坐在形状各异的座椅上共话家常，一派温馨和谐。

枝叶关情，民生在心。老年人生活得幸福与否一直是杨浦区委、区政府重点关心的事情。2021年，杨浦区社会福利院一曲《轮椅上的舞者》再度“出圈”，让人们看到了杨浦养老服务的温情。杨浦持续提升老年人生活品质和生命质量，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让养老的温情时刻不断延续。按照“15分钟服务圈”要求，杨浦区大力发展社区嵌入式养老服务，提供更加充分、均衡、多样的养老服务供给。深化睦邻小厨助餐服务、尚体乐活空间等养老品牌建设，探索推进家庭照护床位、认知障碍友好社区等项目，推动养老事业和养老产业协同发展，探索建立社区综合为老服务中心规范化建设评估标准。

同时，杨浦统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，扩大社会救助覆盖面；深入开展社区救助顾问工作，提高社会组织运作慈善超市的专业化和社会化水平；完善残疾人“一人一档”精准帮扶工作机制；健全退役军人工作体系，贯彻落实退役军人保障措施。

夜幕降临，四平路1028弄亮起了星星点点的灯光。银杏叶、梧桐叶和一行行诗句透过金黄色的灯光，投射到地面上，照亮了居民们的回家路。白领和学生们踏“诗”前行，结束了一天的忙碌。

不远处的五角场，去年被评为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。夜晚的大学路上，仍是一番热闹非凡的景象。华灯初上，大学路转角处一隅，街头艺人正在轻轻哼唱优美的旋律。沿街的店铺渐次亮起星星点点的灯光，街旁的咖啡馆和创意餐馆，桌椅在花香和木栅中露天摆放，人们或临街而坐，惬意地吃饭、喝酒、聊天；或挨着落地玻璃，细细欣赏窗外璀璨的灯火。走在大学路生活集市，随处可见精致的手工饰品、活灵活现的小物件等时尚元素，“小店经济”作为城市经济的毛细血管，为创新创业、就业起到了“稳定器”“倍增器”的作用，也为杨浦的经济发展带来了巨大的潜力与动力。

夜已深，《人生一串》烤串店里，创客们还在畅聊创业项目。而此时的大隐书局内，看书的人或席地而坐，或靠在懒人沙发上，闲做遁世的隐者。

精彩的一天就这样过去了，而杨浦建设人民城市的生动故事还在继续。

未来，杨浦将按照中央、市委的决策部署，继续深入践行人民城市重要理念，扎实推进人民城市建设，加快把“五个人人”的美好愿景变成杨浦的生动图景，让人民城市杨浦实践这篇大文章有声有色，让“城市，让生活更美好”的新篇章更加鲜活。

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