高楼林立的浦东陆家嘴，百余幢亿元楼安扎于此，是上海经济密度最高地区之一。同时，这里还拥有一片建于上世纪五六十年代的老公房，人口老龄化程度近36%。寸土寸金之地，要布局好养老服务设施，做厚“养老获得”，陆家嘴街道从理念机制入手，外拓资源、内挖潜力，盘活空间载体资源，灵活内嵌多种功能——闲置厂房被改造成社区食堂，压缩居委会办公场地释放出灵活的活动空间……因地制宜、精准回应老年群体需求，放大了社区的“老年友好”。

2021年初，上海就将社区养老服务设施建设纳入民心工程。陆家嘴街道的经验，正折射出超大城市“原居安老”的一种实现路径——集成各类资源“为我所用”。一年来，本市累计竣工51家社区综合为老服务中心，照护、助餐、精神文化等各类服务及功能纷纷集成整合于此。“十四五”期间，全市范围内这样的社区综合为老服务中心总量将达到500家。

“绞尽脑汁”盘出寸寸面积

陆家嘴街道社区服务办公室负责人傅敏还记得，六年多前，辖区内的养老资源就是一家内设93张床位的敬老院。随着社会发展，单一形态和功能的养老机构或设施已远远跟不上老年人群的需求。

更多养老服务、功能的嵌入，首先依仗的还是载体。但空间挖潜并不容易，特别在陆家嘴地区，需要“绞尽脑汁”盘出寸寸面积。

上午10点半，内嵌于梅园三村的社区长者食堂已经迎来小高峰，前来排队的老人买两个菜，顺便还“打包”带走。这幢自带户外休闲位的新潮食堂，前身是家闲置许久的塑料厂厂房。在社区工作者眼里，这正是可用的“存量”。在民政部门相关文件及政策支持下，街道大胆接下这处厂房进行适老化改造，并邀请老人们来提想法、谈意见，最终落定了一个大家都想要的社区食堂。

外拓的同时，街道也善于向内挖潜。如今居民区内的综合为老服务中心，正是街道主动“撤走办公桌”让渡出来的办公用房。这个四层楼高的为老服务中心，“一站集齐”日间照护、长者照护、娱乐活动、日常服务等各类功能，“一进门，想要的养老服务几乎都能找到”。

“圆心之变”牵引功能补缺

从只有一家养老院起步的陆家嘴街道，如今一点点“填满”了从机构、社区到居家养老的种种缝隙。怕孤单的老人能选择深嵌居民区的“托老所”；刚出院的老人在“家门口”得到专业康复服务；即便想“宅家”，各类生活服务也能直接送上门。

这背后体现的正是养老理念之变——从“以设施为圆心”到“以需求为中心”。过去，配置养老服务资源多以设施为圆心，判断其服务能级有多大。如今，结合“15分钟养老服务圈”建设，社区养老服务设施建设以人的需求为最终落脚点，判断在这一慢行区域内还存在多少“盲区”“短板”，在此基础上“功能补缺”。

放眼全市，功能愈加丰富的为老服务枢纽从最早的“一街镇一中心”逐步迈向“片区全覆盖”，因地制宜灵活嵌入居民区。在闵行区上海康城小区，作为全市认知障碍老人日间照护的试点之一，社区“托老所”开出钢琴课，志愿者们指导患有黄昏综合征的老人参与各类文化艺术活动；在杨浦区，依托各类为老服务设施，定制的“手机课”有了“流动学堂”。

兜住老年人的“刚需”，也黏住他们的心，这不光考验社区养老服务设施的密度，更讲求品质。据悉，民政部门牵头下，未来将继续围绕“因地制宜”做大文章。它可以是活力长者健身空间、心灵疗愈之所，也可以是高度融入医疗理念的康复站点。一言蔽之，以“老人视角”思考深层需求，围绕“为老”不断挖潜增能。

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