“小凤姐”想到一会儿的“签约”心情就顶好，她最近定好了心仪的房子，在杨浦公园旁，40平方米左右。以后，她就可以每日陪着身体些微欠佳的老伴儿到公园溜达一圈儿——活了大半辈子，她的生活有了新的打开方式。今天是定海路街道146街坊旧改基地“二次征询”正式签约首日，截至晚上9点，签约率达到99.03%，高比例达到协议生效条件。对于“小凤姐”来说，这一数字意味着她盼了20年的梦想终于照进现实；而对于杨浦区，定海路街道最后一块成片二级旧里将完成改造，这也意味着年初确定的1.5万户征收目标已经超额完成。今年以来，杨浦已启动15个旧改基地签约，本月底杨浦旧改最后一个成片二级旧里地块369街坊也将启动，届时，杨浦将全面完成成片二级以下旧里房屋的改造任务。

146街坊旧改基地东至定海路，南至波阳路，西至内江路，北至平凉路。涉及被征收居民和非居住单位共1342产，地块内居民要求改造的诉求十分强烈。今年3月23日至3月31日，146街坊开展了旧城区改建意愿征询工作，同意率达到99.02%。10月21日，基地公布房屋征收补偿方案并征求意见，与此同时，区房管局召开征收补偿方案（征求意见稿）听证会、论证会，听取各方面修改意见，区旧改办、区第一征收事务所等部门配齐工作力量，开展房屋调查登记和未经登记建筑的调查、认定和处理工作，筹措征收补偿安置房源。

然而，这个人人期盼旧改的基地在启动之初并非一帆风顺，各方花了大气力磨合，才推动相关工作步入正常速度。“这里的居民经济条件较差，家庭矛盾突出”，杨浦区一征所工作人员回忆工作初期只能用“艰苦”形容，主要原因是居民对政策还不理解。因为产均面积较大，基地许多房屋都是共有财产，有不少“大家庭”，“小凤姐”一家就是其中之一。“小凤姐”的住处是其老伴儿与兄弟共有，与有些老邻居一样，“小凤姐”一开始对政策有很多误解，甚至以为私下讨好征收公司就能得到更多好处。征收公司见状，给“小凤姐”讲政策，“听说翻建面积没有进产证，她一开始听不进去，没想到在后来的工作中她却是发挥了大作用的那个人”，经过耐心解释，“小凤姐”听进去了，他们的侄子——房屋另一共有人的儿子却听不进去，房管局工作人员上门解释，各方上门做侄子的思想工作，才最终达成一致。

有经验的征收人员说：“一般人家最多谈三次，而在146街坊，上门五六次、七八次都有，有的时候甚至一直在互动，没停过。”146街坊私房占比四分之一，而私房通常有大面积的违章建筑。“房屋产均近39平方米，但是产均违建大于产均进证的面积，有的住户看起来居住面积很大，但进入产证的只有十几二十平方米，所以很多居民对面积不认可”，征收所工作人员解释一开始工作难以推进的原因。而公房常常是一张产证上多个户口，“最小的房屋面积可能只有5平方米，而我们见过产证上最多的户口可能有二十几个，怎么分，都需要去共同协商”。

面对困难，区旧改办、征收事务所和街道工作队伍及时研判，多方联动、精准发力，为被征收居民解答政策，加快协商签约进度。基地负责人跨前梳理推进难点，逐户过堂提出解决方案。

146街坊有社区党员132人，对应的定海居委8个基层干部中有6人属于征收对象。群众看党员，党员看干部，基层干部和社区党员积极发挥作用，带领家人、邻居签约和搬迁，正式签约的前一个晚上，129个党员所在家庭完成签约。

定海街道积极建立工作机制，搭建平台，尤其与区司法部门联手建立法律咨询室，方便居民问询家庭内部分配协议的起草签订，“明明白白签约”；而对于基地里家庭矛盾复杂的120个家庭，街道协同各方对其重点关心，积极做相关工作，18日晚其中94家签约。

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