编者按

站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，2021年对于上海这座城市而言，无疑是意义非凡的一年：作为中国共产党的诞生地、初心始发地，隆重庆祝了党的百年华诞；作为改革开放的前沿窗口，第四届进博会成功举办；既是“十四五”开局之年，也是习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念两周年……

这一年同样充满挑战，新冠肺炎疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。上海市委书记李强指出：“一年来上海发展的成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、广大党员干部开拓奋进的结果。”

稳字当头、稳中求进。今天起，本报推出“2021·上海奋进”专栏，盘点这并不平凡的一年，既正视困难、又坚定信心，全力以赴在即将到来的2022年创造新奇迹、展现新气象。

浦东陆家嘴金融城夜景

“上午8点，浦东街头随处可见外带咖啡的年轻白领，手上拿的是一杯看似‘普通’的猫屎咖啡，喝起来没有涩味，还能尝到水果香。”作为一名服务企业的“店小二”，上海自贸试验区保税区投资服务中心科长杨阳最爱讲这样一个引领区故事：猫屎咖啡豆来自东帝汶，上海自贸试验区国别（地区）中心为像东帝汶这样目前不具备独立开拓国际市场能力的国家搭建了线上线下平台，展示优质展品，助力打开中国市场的大门。包括东帝汶国家馆在内，上海自贸试验区已拥有智利、中东欧等10个馆，涉及14个国家和1个地区。

在杨阳眼里，一杯咖啡虽小，却浓缩着引领区生活的美好，“浦东正在以更高水平的改革开放，不断满足人民对美好生活的新向往”。

今年夏天，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。“热启动”之下，浦东正聚焦探索高水平改革开放、高质量发展、高效能治理，以更大力度、更实举措，奋力跑好引领区建设第一棒。

改革带来新可能

“小咖啡”藏着“大愿望”

浦东世纪公园里的MANNER咖啡，一出道就是顶流：游客们都喜欢在这里以镜天湖为背景，悠闲地喝杯咖啡、歇歇脚。店堂内醒目处张贴的不再是酒类商品零售许可证、食品经营许可证，取而代之的是一张简单明了的“行业综合许可证”。

今年9月28日，首部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》经市人大常委会表决通过，这既是贯彻《意见》部署的重要改革任务，又是落实引领区建设法治保障的首创性举措。

其中一项关键的“升级”就是实行了行业综合许可“单轨制”改革，向市场主体制发行业综合许可证后无需再核发单项许可证。有关行业改革后，涉及的单项许可证不再单独受理、发证，相关部门不得要求市场主体提供单项许可证，真正实现企业获得“一证”即可“准营”。

茵赫餐饮（MANNER咖啡）法定代表人蒋小波向记者展示了世纪公园门店的这张“升级版”行业综合许可证——只要用手机“扫一扫”上面的二维码，即可进入上海市电子证照库，不但有企业的基本信息，还包括了酒类商品零售许可证、食品经营许可证，企业的经营项目也一目了然，企业“一证在手”就可以开门迎客，

“这让我们加速布局零售门店的愿望有了更大的可能”。

勇当更高水平改革开放的开路先锋是中央对浦东引领区建设的第一定位，也是浦东的第一责任。如今，

“浦东新区法规”已频频成为城中热词，除了“一业一证”改革，市人大常委会根据全国人大常委会的授权，先后制定了《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》

《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》和《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》。

在为国家试制度、探新路的过程中，中央赋予的立法授权正是浦东可以用好的一个最佳平台。以法治保障为依托，一个又一个创新举措即将破土而出，驱动更多“大愿望”落地生根、化为现实。

开放注入强动力

“老朋友”有了新计划

地处浦东新区中部，崭新的金桥城市副中心即将拔地而起：一座打通地下、地面、空中的立体城市引来了“未来车”“智能造”“数据港”等高能级产业，激发出源源不断的发展新动能。

众多落地的重点项目中，牵手宁德时代、比亚迪、特斯拉等头部企业的恩捷股份格外显眼。“我们是浦东的‘老朋友’，十多年前就在这里开设了制造工厂。”恩捷股份财务总监李见告诉记者，正是金桥的“雪中送炭”推动企业在关键时期实现了转型升级——乘着新能源电动汽车兴起的东风，把原本主营业务印刷产品包装膜的技术，成功“移植”到锂电池中的隔膜上。

如今，“老朋友”有了新计划。恩捷股份这次把全球总部布局在金桥城市副中心，“浦东最大优势就是开放。我们将在此投资17.5亿元，打造一个集研发、市场、管理等多功能的集团总部，未来还将引入全球顶尖的技术人才，在隔膜的前沿研发上全面发力。”在浦东引领区建设的关键时刻，以新能源、智能网联、自动驾驶技术为代表的未来车头部企业，纷纷落户金桥，将逐步形成一个世界级的“未来车”研发制造新高地。

越来越多的浦东“老朋友”已经感受到了这股高水平开放带来的强劲动力。罗氏制药是第一个在张江投资建设生产线的跨国药企，今年又加入到引领区的“大企业开放创新中心计划”，建立了全球第一个罗氏加速器。

罗氏全球合作部亚太区负责人博格尔德说，相比于传统的企业内部创新，开放式创新模式能够吸引更多的科研成果，促成多元化创新合作，这是罗氏最看重的地方，“我们很乐意看到，这种开放创新的模式有一天能在全球其他地方复制推广，开出第二家、第三家，乃至更多的罗氏加速器”。

“大企业开放创新中心计划”正是浦东响应《意见》关于“做强创新引擎，打造自主创新新高地”要求，在今年推出的重点创新项目。短短4个月，首批授牌的20家大企业开放创新中心已跑出浦东“加速度”，全方位引领带动小微企业技术创新、迅速成长。前几天，包括大型邮轮创新中心在内第二批14家大企业开放创新中心也已授牌。至此，浦东新区大企业开放创新中心已达到34家，对标“3年100家”总体目标，任务完成量超过三分之一。

这些“老朋友”的“新计划”透露着引领区高质量发展的“高阶密码”。在利用外资逆势上扬的同时，浦东新区也在大力助推央企总部、民企总部在浦东逐步成长壮大、积极培育和发展本土跨国公司，提升本土企业的国际竞争力，全力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。

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