上海这座城市，最核心的吸引力是什么？

是寸寸美丽的慢时光，

是不经意间温暖人心的特色角落，

抑或是创新基因带来的改变与便利？

归根结底，最能体现一座城市美好乃至伟大的，还是“人民”这个前缀。

“人民城市人民建，人民城市为人民”，为上海擎画“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的蓝图指明方向，并将锚牢奋斗目标不断前行。

下笔劲，落笔细

什么是城市？

可以是一处景观，一片经济空间，一种人口密度；

也可以是一种氛围，一个气象，一系列特征。

这就意味着，我们可以从不同的视角去观察、理解和认知它。

本届世界城市日的主题定为“应对气候变化，建设韧性城市”。让城市更有韧性，根本目的是为了生活空间和环境更平安、更宜居、更有温度，让市民更安心。这就源自于平日城市治理体系和治理能力现代化的扎实推进，既装得下发展大手笔，也窥得见民生小事情。

把其脉、断其症，上海适时启动了多项民心工程。少爬几层楼，老房加梯跑出加速度；多睡几分钟，早餐工程满足味蕾更增添暖意；少走几段路，“15分钟社区生活圈”居于恰到好处的半径内；多看几朵云，架空线入地的“进度条”屡被刷新……这些民心工程，渐成检验上海城市品质、初心使命的试金石。

今年是上海旧改攻坚战的关键一年，积极探索实施小规模、渐进式、多样化的城市有机更新方式。目标是完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米，涉及3.4万户；2022年底前完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造。上海旧区改造任务很重、难度很大，但再难也要想办法解决。比如，强化政策供给，用好司法执行新机制和国企签约、行政司法沟通协调等平台，积极发挥市城市更新中心平台和城市更新基金作用，推动旧区改造计划与规划土地工作相衔接。

一座城市的温度，就体现在各个群体的“民心”里，蕴藏在处处围绕人、时时为了人的具体行动中。大城安居，上海坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力“稳地价、稳房价、稳预期”；便民就医，数字化赋能寻医问诊，更便捷高效；养老服务，悉心巧思适老化改造，幸福晚年从家开始。从过去到未来，上海将“人民至上”镌刻在城市建设治理的每个细节中，透露出以人为本、求新求变的城市底色。

以人为核心，推动城市精神培育、品质锤炼和境界提升

纵观近代城市发展史，城市化的上半场是从要素分散到集聚，诞生了繁荣的高楼大厦、商业图景；下半场则是从要素集聚到因人而“异”，城市功能迭代的核心在于“人”。

把最好的资源留给人民，上海精心规划建设黄浦江、苏州河公共空间，处处用心，唤醒人与水的互动。随着越来越多的断点、堵点被打通，城市“项链”越串越长，也越来越好看。黄浦是上海为数不多同时拥有“一江一河”滨水区域的城区，黄浦江沿岸由北至南构建了“世界窗口”“城市远航”“创意水岸”“城市博览”“慢生活港湾”五大主题区段；沿苏州河畔打造了“苏河之门”“苏河之眸”“苏河之驿”分区景观，不仅保留了丰富的历史文化韵味，更重塑了舒适宜人的城市公共客厅，营造了充满活力的城市公共文化空间，形成了广大市民游客可停留、可观景的城市景观空间，使之成为人民美好生活的重要承载地。

随着《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》制定出台，更加聚焦滨水公共空间高标准、高水平贯通和开放，推动沿岸地区城市功能、品质和服务进一步提升，营造“一江一河”标志性节点和城市景观新地标，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的“生活秀带”“发展绣带”和“世界会客厅”。

城市发展，相对易得的是物质进步、形态塑造，最难完成的是精神培育、品质锤炼和境界提升。上海审时度势，自有考量。

在城市更新中延续城市文脉，上海推进革命旧址遗迹、历史文化风貌区、历史建筑、工业遗存等保护和活化利用，结合现代使用需求和规范标准，提取传统风貌要素，发掘历史文化内涵，制订建筑风貌设计指引。一砖一瓦，一楼一阁，尽显风格多样的历史风貌资源和文化风貌特质。

为提升市容环境品质，上海落实“架空线入地和杆箱整治”工程，按照全要素整治要求，统筹电力、信息、合杆和市政修复的建设全过程。曾几何时，盘在头顶、搭在地上的各类线缆不见踪影，城市天际线愈发透亮。

岁月不居，城市空间渐渐孕育了特有的自然风貌、历史文化、创新精神。生活在其中，人们一定能感受得到四季、看得见乡愁，拥有情感寄托、认同归属和心灵栖息。

施展绿意狂想，成就都市绿美空间

聚焦“双碳”目标，上海绿色低碳发展迈上新台阶。通过产业结构调整、能源结构优化、能源效率提升和低碳科技攻关等举措，推动碳达峰、碳中和相关工作。同时，推进建筑全生命周期节能降碳、超低能耗建筑规模化发展、既有建筑节能改造和建筑可再生能源应用。还将结合五个新城建设，打造一批各具特色、可复制推广的绿色低碳发展试点示范样本。

刀刃向内，上海公示能耗“明细账”，监督公共建筑耗能。目前已连续14年开展民用建筑能耗统计工作，采集各类公共建筑及部分居住建筑的能耗数据。截至今年7月，累计有2066栋建筑完成能耗监测装置的安装，并实现与市级平台的数据联网，覆盖建筑面积达9495.9万平方米，基本信息、耗能设备信息、能耗使用情况等都尽在掌握。

如今，越来越多的绿色建筑拔节生长。在普陀西北隅的桃浦智创城，“长三角一体化绿色科技示范楼”建设正酣。从设计图上看，建筑形体错落有致、层叠出挑。节能玻璃幕墙贴合着建筑曲线，仿佛镶上一道道裙摆。其外围萦绕着一圈圈养眼的绿，因路造景、因景塑绿，营造出轮廓舒展、韵律起伏的城市空间。它不仅外观亮眼，更在节能环保方面做出表率，成为可感知、可触摸、具有世界影响力的绿色建筑示范工程。待项目落成后，人们推窗即可呼吸扑面而来的清新空气，身边的花草、绿树随时激发灵感，一景一物蕴透着诗情画意。

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