沿街商铺跨门经营，占道设摊“躲猫猫”……治理1小时，执法人员走后10分钟“卷土重来”，怎么破？昨天（28日），《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》经市十五届人大常委会第三十六次会议表决通过，自今年12月1日起施行。这也是本市首部涉及社会治理领域的浦东新区法规，全国首部涉及“非现场执法”的专门性法规。

“街面治理‘老大难’，跨门经营、占道洗车、占道设摊等这类违法行为易发生、易反复。让本不宽敞的人行道捉襟见肘。”浦东新区城市管理行政执法局案件管理中心大队长张宇锋也曾犯嘀咕，辖区面积又大、人手有限，查处治理很难及时覆盖。

“互联网+”监管执法来帮忙。今年1月起，浦东新区城管执法部门对这三项“治理顽疾”试行非现场执法。依托城市运行“一网统管”，通过信息化设备收集、固定违法证据，并短信提醒其自行整改；拒不改正则再次通过短信告知处罚结果，最后缴纳罚款——整个过程全部“上线”，高效闭环。截至10月27日，非现场执法办理案件10059起。

此次《规定》出台将进一步保障和规范非现场执法活动。《规定》中明确了非现场执法的适用范围——主要针对城市管理领域多发易发、直观可见且依托信息化设施设备能辨别、易判断的违法行为。非现场执法事项清单将由浦东新区人民政府编制并公布，及时动态调整。

《规定》对非现场执法条件下当事人的权益保障也作了明确。譬如，浦东新区城管执法部门应当设置指定处理窗口，并采取信息化方式为当事人陈述、申辩提供便利。浦东新区城管执法部门应当及时对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。

此外，还将强化部门联动、依托基层街镇，构建多元化治理机制。浦东新区城管执法局副局长奚帼华表示，下一步，将依法依规明确执法办案的每个环节具体做法，强化在全过程中对当事人知情权、隐私权、陈述申辩权等各项权利的保护。构建系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系，提升治理科学化、精细化、智能化水平。

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